第二阶段程序

第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

【提示36】第一阶段提交技术建议的投标人才有资格参加第二阶段投标。

如果招标人允许未提交技术建议的潜在投标人参加第二阶段投标，则对已经提交技术建议的潜在投标人不公平，违背《招标投标法》确立的公平原则。而且，该种做法将严重打击潜在投标人的积极性，不利于技术建议的征集，甚至有可能导致两阶段招标的失败。结合本条款“第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件”的规定，笔者认为，潜在投标人只有在第一阶段提交了技术建议，才有资格参加第二阶段投标。

【问题35】已经提交技术建议的潜在投标人，能否在第二阶段放弃投标？

虽然《招标投标法》和本条例对于该问题没有明确规定，但是，既然《招标投标法》允许已经购买招标文件的投标人放弃投标（即使递交了投标文件，也有权在投标截止时间前撤回投标文件），那么，在两阶段招标中，已经提交技术建议的潜在投标人当然也有权利在第二阶段放弃投标。(https://www.daowen.com)

【问题36】潜在投标人放弃投标后，第二阶段投标人不足3家如何处理？

对于该问题，按照递交投标文件的潜在投标人不足3家的情况处理。对于必须招标项目，招标人应当重新招标，在重新招标中，招标人既可以继续采用两阶段招标，也可以改为通常的招标程序；对于非必须招标项目，招标人既可以采用招标方式，也可以采用其他非招标的方式采购，采用招标方式的，参照上一种情况执行，采用其他非招标的方式采购的，由采购人自行决定采购的程序和规则，对此，法律层面没有强制性规定。

【技巧23】两阶段招标的，建议允许投标人在第二阶段提交备选方案。

鉴于两阶段招标的项目多为运用先进生产工艺、新型设备材料或者采用复杂的技术实施方案的项目，技术规格较难确定，为了选择更加优秀的技术方案，建议招标人允许投标人在第二阶段提交备选方案。