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《中华人民共和国招标投标法实施条例》实务指南与操作技巧

作者：.刘营著

序
导读
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第一章　总则
第一条　【立法目的和依据】
（一）立法目的
（二）立法依据
第二条　【工程建设项目】
（一）工程建设项目范畴
（二）工程
（三）工程建设相关货物
（四）工程建设相关服务
第三条　【必须招标项目】
（一）依法必须进行招标项目
（二）具体范围和规模标准的制定机关
第四条　【行政监督部门及其职责分工】
（一）国家发改委监管职能
（二）项目审核部门监管职能[2]
（三）行业主管部门监管职能
（四）财政部门监管职能
（五）监察部门监管职能
（六）县级以上地方人民政府监管职能
第五条　【交易场所与电子招标投标】
（一）招标投标交易场所
（二）电子招标投标
第六条　【禁止非法干涉招标投标】
第二章　招标
第七条　【招标项目的审核】
（一）项目审批
（二）项目核准
（三）审批、核准的招标内容及项目范围
（四）通报程序
第八条　【邀请招标】
（一）必须公开招标项目的范围
（二）邀请招标的条件
（三）邀请招标的认定
第九条　【不招标的情形】
（一）《招标投标法》规定的不招标情形
（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术
（三）采购人依法能够自行建设、生产或者提供
（四）已通过招标选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供
（五）需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或功能配套要求
（六）招标人不得弄虚作假规避招标
第十条　【自行招标条件】
第十一条　【招标代理机构资格与监督管理】
（一）招标代理机构的性质及条件
（二）招标代理机构的资格认定和监督管理部门
第十二条　【招标代理机构专业人员要求】
第十三条　【招标代理机构的代理权】
（一）招标代理机构业务范围
（二）招标代理机构应当遵守招标人的规定
（三）招标代理机构应当回避的行为
第十四条　【委托合同及费用】
（一）委托合同
（二）招标代理服务费
第十五条　【公告的发布与文件的编制】
（一）发布公告的媒介
（二）公告内容及内容的一致性要求
（三）公告费用
（四）标准文本制度
第十六条　【文件的发售与费用】
（一）文件发售的时间、地点、期限
（二）文件发售费用
第十七条　【提交资格预审申请文件时间】
第十八条　【资格预审申请文件的评审】
（一）资格预审
（二）资格预审中的审查
（三）资格预审的评审组织形式
（四）评审成员应当遵守的规定
第十九条　【资格预审结果】
（一）资格预审结果的通知义务
（二）未通过资格预审的申请人不具有投标资格
（三）通过资格预审的申请人少于3个的处理
第二十条　【资格后审】
（一）资格后审
（二）资格后审的主体
（三）资格后审的依据
第二十一条　【招标文件的澄清修改】
（一）澄清或者修改的主体、范围
（二）澄清或者修改的情形
（三）澄清或者修改的时间
（四）通知的形式及对象
（五）补救措施
第二十二条　【异议的提出与答复】
（一）异议的提出
（二）异议时间
（三）异议的答复
第二十三条　【文件内容的合法性】
第二十四条　【标段划分】
（一）划分标段
（二）不得利用划分标段限制、排斥潜在投标人
（三）不得利用划分标段规避招标
第二十五条　【投标有效期】
（一）投标有效期
（二）投标有效期的时间
第二十六条　【投标保证金】
（一）投标保证金的概念
（二）投标保证金的金额
（三）投标保证金的有效期
（四）投标保证金的转出
（五）投标保证金的用途
第二十七条　【标底与限价】
（一）标底
（二）编制标底机构的回避义务
（三）最高投标限价
（四）最低限价
第二十八条　【踏勘现场】
第二十九条　【总承包招标】
（一）总承包招标概念
（二）暂估价项目招标
第三十条　【两阶段招标】
（一）两阶段招标的概念
（二）第一阶段程序
（三）第二阶段程序
（四）投标保证金的提交
第三十一条　【招标终止的处理】
（一）招标终止的告知义务
（二）招标终止后费用的退还
第三十二条　【限制排斥投标人情形】
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息
（二）设定的条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关
（三）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商
（六）非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式
第三章　投标
第三十三条　【投标不受地区或者部门限制】
第三十四条　【对投标人的限制】
（一）限制招标人的利害关系人投标
（二）限制投标人的利害关系人投标
（三）后果
第三十五条　【投标文件的撤回与撤销】
（一）投标文件的撤回
（二）投标保证金的退还
（三）投标文件的撤销
第三十六条　【投标文件的拒收】
（一）招标人拒收投标文件的情形
（二）招标人接收、签收投标文件的规定
第三十七条　【联合体投标】
（一）联合体概念
（二）资格预审中的联合体
（三）联合体利害关系限制
第三十八条　【投标人重大变化】
（一）投标人重大变化告知义务
（二）投标人重大变化的后果
第三十九条　【投标人串通投标情形】
（一）投标人相互串通投标
（二）属于投标人相互串通投标的情形及其特点
第四十条　【视为投标人串通投标的情形】
第四十一条　【招标人与投标人串通投标情形】
第四十二条　【虚假投标情形】
（一）以他人名义投标
（二）弄虚作假情形
第四十三条　【资格预审申请人规定】
第四章　开标、评标和中标
第四十四条　【开标】
（一）开标
（二）投标人少于3个应当重新招标
（三）开标异议的提出及问题处理
第四十五条　【评标专家库】
（一）评标专家专业分类标准和管理办法
（二）评标专家库
第四十六条　【评标委员会成员的确定】
（一）评标专家的确定方式
（二）评标专家的更换
（三）评标专家的回避
（四）对确定评标委员会成员的监督
第四十七条　【特殊招标项目的认定】
第四十八条　【评标中招标人的责任】
（一）评标信息的提供
（二）评标时间的确定及延长
（三）评标委员会成员的更换
第四十九条　【评标委员会成员的职责】
（一）评标依据
（二）评审纪律
第五十条　【标底】
（一）标底公布的时间
（二）标底的作用
第五十一条　【否决投标的情形】
（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
（二）投标联合体没有提交共同投标协议
（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件
（四）提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但提交备选投标的除外
（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价
（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应
（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为
第五十二条　【投标文件的澄清和说明】
（一）澄清的条件
（二）澄清的形式
（三）投标人澄清的禁止性规定
（四）评标委员会要求澄清时的禁止性规定
第五十三条　【评标报告】
（一）评标报告的提交
（二）中标候选人数量和排序
（三）评标报告的签署
第五十四条　【公示中标候选人】
（一）公示的范围、时间、内容及媒介
（二）公示中标候选人的异议
（三）异议答复的时间以及异议答复对招标投标活动的影响
第五十五条　【中标人的确定】
（一）适用的范围
（二）中标人的确定
（三）处理方法
第五十六条　【履约能力审查】
（一）履约能力审查
（二）时间环节
（三）履约能力审查的主体和依据
第五十七条　【签订合同与退还投标保证金】
（一）签订合同
（二）投标保证金的退还
第五十八条　【履约保证金】
（一）履约保证金的提交
（二）履约保证金的金额
第五十九条　【禁止转包和违法分包】
（一）中标人的履约义务
（二）中标人依法分包
（三）分包责任
第五章　投诉与处理
第六十条　【投诉的提出】
（一）投诉的主体、事由、时间、受理部门
（二）投诉的形式
（三）投诉前置性条款及程序
第六十一条　【投诉的受理】
（一）投诉受理顺序
（二）投诉受理
（三）投诉受理的驳回
第六十二条　【行政监督措施】
（一）行政监督权限
（二）保密义务
第六章　法律责任
法律责任概况
（一）民事法律责任
（二）行政法律责任
（三）刑事法律责任
第六十三条　【违法发布公告法律责任】
（一）限制排斥潜在投标人及法律责任
（二）规避招标及法律责任
第六十四条　【招标人违法行为及法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第六十五条　【利害冲突行为法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第六十六条　【违规收费法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第六十七条　【串通投标行贿中标法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第六十八条　【虚假投标法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第六十九条　【违法出让证书的法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第七十条　【违法组建评标委员会法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第七十一条　【评标人员违规行为法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第七十二条　【评标人员受贿法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第七十三条　【招标人违法行为法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第七十四条　【中标人违法行为法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第七十五条　【违法签约法律责任】
（一）违法签约行为
（二）法律责任
第七十六条　【违法转包分包法律责任】
（一）违法转包分包行为
（二）法律责任
第七十七条　【违法投诉违规答复法律责任】
（一）违法投诉及法律责任
（二）违规答复及法律责任
第七十八条　【招标专业人员法律责任】
第七十九条　【信用制度】
（一）建立信用制度
（二）违法行为记录公告
第八十条　【行政监督部门法律责任】
（一）项目审批部门法律责任
（二）有关行政监督部门法律责任
第八十一条　【国家工作人员干涉招标投标法律责任】
（一）违法行为
（二）法律责任
第八十二条　【招标、评标、中标无效处理】
（一）招标、评标、中标无效的认定
（二）无效的处理及法律责任
第七章　附则
第八十三条　【行业自律组织及职责】
第八十四条　【政府采购法的衔接】
第八十五条　【生效时间】
附录1　《招标投标法》与《招标投标法实施条例》条款对照表
附录2　否决投标的法定情形汇总表
附录3　常用规范性文件重新招标情形汇总表
参考文献
后记

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附录3　常用规范性文件重新招标情形汇总表

2026年02月22日

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