（二）工程

根据本条款的规定，工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。借鉴《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的规定，此处的“建设工程”是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

【问题4】“新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮”的适用范围是什么？

本条款中“工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等”的规定似乎将“新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮”形式仅限于“建筑物和构筑物”，建设工程（土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程）中不属于“建筑物和构筑物”的其他项目的“新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮”形式是否包括在“建设工程”范围内呢？笔者认为，由于本条款关于“工程”的规定直接援引《政府采购法》第2条第6款，其立法目的是将《招标投标法》和《政府采购法》的适用范围更好地衔接。本条款中“包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮”是对前面“建设工程”范围的强调，并非补充“新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮”形式不限于“建筑物和构筑物”，应当同样适用于全部建设工程的种类。(https://www.daowen.com)

总之，工程是指新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

【问题5】如果“拆除、修缮”的项目金额很小，必须依法招标吗？

《招标投标法》、本条例以及相关的配套规范性文件对于必须招标的“拆除、修缮”活动的金额没有明确规定。笔者认为，鉴于“拆除、修缮”的性质属于施工，借鉴施工项目的必须招标的金额标准（单项合同估算价在400万元人民币以上）来衡量“拆除、修缮”项目是否必须依法招标。因此，超过必须招标的施工项目金额标准的“拆除、修缮”，应当招标，不足的，可以不招标。