高等教育政策的转变和关键问题

二、高等教育政策的转变和关键问题

1987年以来高等教育目标与政策问题的主要转变可归纳如下:

——取消所谓的双重制。这种制度使大学和高级教育学院两者在作用和拨款方面有明显的界限,已由一个新的统一的国家高等教育系统取代;

——极大地巩固了那些通过合并构成更大单位的院校;

——持续增长招生名额,尽各种努力提高学生的进步率以提高毕业生数量;

——不断强调诸如应用科学、技术、计算机科学和商学等领域,把它们视为经济复苏和经济增长的至关重要的因素;

——研究经费有更多的选择渠道,不断强调国家优先课题的研究,并持续增加研究拨款;

——改变政府机关的组成,使它们更像公司的委员会,并加强大学和学院的管理,尤其赋予首席执行官更大的权力和权威;

——极大地改变了教职员配备,其主要目的是提高院校的灵活性,改进教职员的工作,使院校能更成功地参与优先领域的师资招聘;

——使得高等教育系统变得有更大的效率和效益,包括降低单位教学成本,改善声望转移,以及使内部学习合理化;

——将一些高等教育的财政负担转移到个体和私立单位,鼓励院校产生它们自己的收入。

与早些年相比,上述改革是因高教扩展以及将高等教育与国家经济增长与发展更紧密地结合的愿望而激发的。显然,澳大利亚正经历着高等教育由精英制向大众制转移的过程。

上述政策改革仍在进行和评价当中,尚存在着高等教育所面临的关键问题。我们可以列举如下:

——质量及其测量,包括绩效为指标的运用;

——高等教育所允许扩展的程度,以及随后学生从技术和继续教育中职业倾向课程向高等教育转移;

——技术与继续教育的未来作用和结构以及它与高等教育的关系;人们常讨论技术与继续教育应当成为国家拨款的制度,而这会产生事实上的新双重制度;

——根据国家优先考虑的事实而非好奇心驱使的研究计划使科学商业化,并建立科学/研究计划;

——保持高等教育系统内部的多样化,建立有助于多样化的报酬制度;

——在一定程度上以一定的速度缓解对制度的管理。