高等教育政策的目标

处在变化之中的加州社会的口号是多样性和增长。有充足的文献资料表明，加州正在继续朝这一趋势发展，成为美国大陆第一个无某一种族人口占绝大多数的州。目前，黑人、西班牙裔美国人和亚太地区人的儿童在从幼儿园到八年级的全州在校学生中占绝大多数。从萨克拉门托币（Sacramento）向南算起的17个县中，20%—50%的儿童在家中讲英语以外的某种语言。

从未来20年的人口总数看，加州人口将继续高速增长——说具体一点，其速度将是全美增长速度的两倍以上。从1992年至2005年间，加州人口将增长近25%，约700万人。为接收新增人口并保持目前的学院模式，公立高等教育在2005年前需要增收70万多名学生。

把增长和种族多样化提得如此重要时摆出的这些挑战具有重大意义，即便在一种良好的预算环境下也是这样。加州的公立学院和大学需要支持性资金保证质量、接纳新增学生。加州提供这些支持性资金的能力将取决于税收收入的可利用程度、相互竞争的各类州预算带来的增长压力以及在州经费开支范围内使用经费的灵活性。州为高等教育提供财政支持不是在真空中进行，而且高等教育将在未来几年内与其他州行政机构争夺有限的资金。如果某一特定预算内的入学人数或工作量比州税收增长得快，那么必须从其他某种预算部分寻求用于这种增长的资助。只要其他预算部分的增长速度低于总税收增长速度就不会引发什么难题，不幸的是，主要依赖州资助的年龄组人数比总税收增长得快。

目前的支出和税收长期预测表明州支出将以年增长率为7.5%的速度持续增长到20世纪90年代，而税收只会增长6.9%。根据这种估计，增长速度高于约6.9%的任何预算都会造成资助困难或从其他预算类型中挤出资金。单是为了资助入学人数增长，高等教育在1992—2001年间必须年均增长约7.5%的支出，用于改进计划或用于克服当前资助不足的任何新资助将在这些费用之外追加。自然而然产生的一个问题是，是否其他预算部分会出现较慢的增长以致把资金重新分配给中学后教育？回答是一声响亮的“不会”。