两个转变阶段

法国向一种非常特殊形式的“市场观念”猛冲必须放在一种长期的背景之下来理解。广义地说，从60年代中期到70年代中期的10年以惊人的和戏剧性的形式暴露了法国缺乏增添型改革的能力，而且主要以“一次性”系统改革应付与大众化高等教育有关的问题，不仅仅是在高等教育的数量方面，而且同样重要的在与院校层次的权力、权威、民主参与等有关的问题方面。从这个观点来看，向“市场驱动”的政策类型的转变和作为“市场驱动”的高等教育系统是两个独立的改革阶段的继续。回顾过去，这两个阶段可以看作突出了改革机制的弱点，其根源可以追溯到19世纪后期。

1966年第一批短期技术大学的建立可以看做增添型的改革机制的终结。短期技术大学的使命是提供短期的、终结性的专业训练，尤其是把目标放在私立部门，设计了提供中级管理和技术干部的任务。虽然从法律上讲它是大学的一部分，但从组织上讲，短期技术大学在课程内容、学业结构以及处在教育部更为严密的行政监督之下等方面与大学根本不同。一方面，短期技术大学是实行最后一次“大学之外的增长”，但从另一方面来讲，它们也预示着新生事物的来临，因为它们构成了与经济的明确联系。一旦1984年的《高等教育指导法》中对大学内部管理和权力的迫切问题得到了某种形式的平衡，这种联系将越来越成为大学部门的一个特征。