编　者　序

2016年4月9日，东南大学法学院主办、东南大学法治发展评估研究中心承办的“员额制与司法改革实证研讨会”顺利召开。会议由东南大学法学院院长、长江学者刘艳红教授主持，囊括了研究司法改革的海内外知名学者和青年才俊，更吸引了最高人民法院、最高人民检察院以及全国各地各层级司法实务部门的领导、专家和业务骨干，共计近百人参会。会场上观点碰撞，讨论异常热烈。本书正是该研讨会的后期成果，凝聚了与会学者、检察官和法官的智慧结晶。我们从报名参会的百余篇论文中精选了17篇论文，分别聚焦于“检察官员额制改革”、“法官员额制改革”、“司法责任与案件权重”和“司法行政管理”四大当前司法改革的热点问题，堪称司法改革研究的一时之选。

首先要感谢全书的诸位作者。他们提供了优秀的研究成果，使本书的出版成为可能。在这些杰出的作者中，程金华、王立明、丰霏、邓小兵、杨清望、王禄生和彭俊磊是长期关注司法改革的学者，有的还作为智囊深入参与到司法改革中。他们以犀利的批判性视角展示当前司法改革存在的弊病和面临的困境，并将问题上升到理论层面加以分析和解决。沈威、诸葛旸、廖兴界来自全国不同地区的检察机关；田源、黄海锭、陈建华、杨斌、曾竞、王启亮、樊强、张晴、冯冰洁来自各级人民法院。他们都是一线司法实务部门的领导和精英，也是本部门司法改革的指导者和执行人。他们“身在此山中”，却能看得更加清晰和透彻，对待问题也格外务实。李斌曾是一名经验丰富的一线检察官，在司法改革的浪潮席卷之际，她选择了辞职。她的研究代表了很大一部分作出类似选择之司法工作者的真实诉求。

有了上述来自不同地区、不同背景的作者，我们看到书中的观点和立场是多样的，甚至是彼此冲突的。然而，正是通过这种多样性和冲突所产生的张力，本书才得以全面地展示我国司法改革的不同侧面。对于改革中的不同角色而言，改革的意义是截然不同的。在旁观者看来，改革是保障公正，是实现效率，是冰冷的数字和抽象的法理基础；在身处改革漩涡中心的一线司法人员看来，改革是生活：怎么入额，怎么办案，怎么发工资。只有从不同的视角透视司法改革，才能更深刻地理解司法改革，真正将理论和实际联系起来，也就从“看山是山”到了“看山不是山”，最终达到“看山还是山”。(https://www.daowen.com)

自2014年以来，司法改革逐渐成为法学研究的热点问题，多如牛毛的研究中不乏优秀之作。然而，大多数司法改革研究始终无法摆脱一手经验材料匮乏的弊病。法律社会学认为，运行中的法律（Law　in　action）与书本上的法律（Law　in　book）存在鸿沟，这在司法改革中尤为明显。如果仅仅着眼于文本、制度和法理来研究司法改革，那么这样的研究无疑具有相当的局限性。本书提供了大量实证素材，不仅为当代的司法改革研究夯实基础，也有望成为未来司法制度研究中极有价值的参考材料和对话对象，并在由此形成的学术脉络中占据一席之地。在此愿景下，忝为本书《员额制与司法改革实证研究：现状、困境和展望》的主编和副主编，我们乐于见到这些一流作品能够顺利出版，并希望本书可以抛砖引玉，促进更多优秀的研究面世。

王禄生、冯煜清

2016年6月1日于南京