纵向上：明确司法行政权属于中央事权

省级统管的前提是司法行政权属于地方事权还是中央事权。在笔者看来，司法行政权属于中央事权，而非地方事权。按理而言，我国属于单一制国家，司法权从根本上说是中央事权，人民法院人财物应该由中央统一管理和保障，即人民法院实行人财物国家统管。虽然，中央考虑到我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，我国人口多、底子薄、地区差异大，且法官数量大，^[26]目前不宜将人民法院的人财物全归中央统一管理和保障，也很难做到。但不容置疑的是，人民法院人财物省级统管是逐步实现全国法院统筹的一个过渡阶段。正如中央政法委孟建柱书记所言：“省以下统一管理只是阶段性的改革，最终为全国统一管理提供经验。”^[27]