薪酬、晋升空间是制约检察官幸福感的两大关键因素

(一)薪酬、 晋升空间是制约检察官幸福感的两大关键因素

制约检察职业幸福感的前三位因素是:福利待遇太低(77.44%)、晋升空间狭窄(66.86%)、职业风险高、责任大(51.83%),另外,休假培训机会少也是半数以上检察官们不幸福的一个重要因素(50.22%)。问卷中其他选项的选择比例也相当高,如奖励、考核、晋升等机制缺乏公平性(48.45%)、业务工作之外事务占用时间多(45.96%)、办案压力过大(45.70%)、考核指标不合理(44.71%)、地位低下缺乏职业尊荣感(30.54%),另外还有很多检察官提出综合部门不受重视、工作不能体现自身价值、会议等杂事太多、加班多且无加班费还不能照顾家庭、出入境受限制等原因。

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另外,在问及检察官生活中最大烦恼是什么时,大家的首选项就是经济拮据,占53.38%,第二位就是看不到职业前景,占51.19%,也印证了薪酬过低、晋升空间过窄,是导致检察官职业幸福感低的两个关键因素。

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当然,收入低与晋升慢并非仅仅是受访检察人员的主观感受,它们同样有客观数据佐证。

在接受调查的4 338名检察官中,月收入在3 001—5 000元的占了半数(51.20%),另外还有二成左右的检察官月收入不到3 000元,月收入在5 000元以下的超过七成(70.93%),虽然还有二成多(23.51%)的检察官月收入在5 001—8 000元,月收入8 000元以上的检察官们也就5%左右,能达到12 000元以上的仅有0.78%,通过上述数据,粗略地计算一下检察官的月平均收入为4 665元,年收入约为55 980元。鉴于参与调查的很大部分为一线或沿海城市的检察官,西部欠发达地区检察官的平均收入可能更低。

除了较低的收入水平之外,接受调查检察官,职级的增加与年龄、工作年限的增长密切相关,正科以上往往年龄更大、工作年限更长。

25岁以下的检察人员绝大多数都是科员级(97.5%),只有2人(1.7%)是副科级。

25—30岁检察人员八成还是科员级(80.5%),18.3%晋升为副科,仅有1%晋升为正科。

31—35岁的检察人员有半数还停留在科员级(47.2%),三分之一成为副科级,不到二成(17.5%)担任正科,4 354名受访人员中只有一名在35岁之前晋升为正处,另有14人晋升为副处,比例仅为1%左右。

36—40岁的检察人员有三成左右是副科,但仍有27.9%还是科员级,另有不到三成的检察人员为副科级,四成以上的为正科级。这个年龄段中有一人为副局级以上,正副处级的比例将近一成。

41—50岁以上的检察官,还有三分之一是副科以下,甚至还有13.8%的仍为科员级,虽然有三分之二的40岁以上检察官晋升到了正科以上,但他们中的大部分也仅仅是个正科级而已,处级以上的虽然有四分之一,但能够享受正处级级别的不过7%,享受局级以上级别的只有3人,不过0.32%。

50岁以上的检察官在两头分布的比较少,大部分集中在正科、副处、正处,均在四分之一左右。但不容忽视的是,仍有3.1%的50岁以上老检察官仍为科员级,超过16%的老检察官们在临近退休时仍只是个副科级。

此外,从工作年限与职级的对应关系也可以看出,工作年限对于职级晋升有直接关系,但绝大部分检察官工作多年之后仍享受较低级别待遇。

工作5年以下的检察人员,超过七成还是科员级,其余22.1%的为副科、正科级,绝大部分是副科级,正科级职位4%。

工作6—10年的检察人员,还有一半左右为科员级,另外的三成晋升为副科级,还有不到两成能晋升为正科级以上职务,当然主体也就是正科而已。

工作11—15年的检察人员,主体已经变为正副科级,占64.1%,副科占大部分,还有27%的仍为科员级,达到正副处级的不到一成。

工作16—20年的检察人员,主体仍是正副科级,占58%,正副科级比例相当,还有18.4%的仍为科员级,升任处级以上的有了较大比例,有19.3%任副处级,4.3%任正处级。

工作21年以上的检察官,仍有很大可能只是正科级而已,虽然此时任科员的比例不是很高,但仍有一成左右的资深检察人员仍为科员级,二成左右任副科,正科、局级的比例有了一定提升。

工作25年以上的检察人员,也是两极分化较为明显,副科级及以下、正处级及以上都在两成左右,仍有三分之一只是正科级,5%的检察官还是科员级。

由于检察人员的收入与行政级别直接相关,级别的高低往往也就决定了收入的多寡,因此制约检察人员职业幸福感的两大因素其实是有相关性的:晋升慢,所以收入低。科员以下的检察 官中25—30岁(42.8%)、工作5年 以下(52.7%)的是 主体,其次是31—35岁(32.8%)、工作6—10年(30.2%)的群体,有两成左右的科员级检察官已经超过35岁。

副科级检察官中人数最多的就是工作6—10年的,占34.1%,工作不满5年就是副科的只有两成左右,八成左右的检察官至少工作5年以上,才能晋升至副科级,有超过45%以上的检察官是工作了10年以上才晋升到副科级,更有超过两成的检察官工作了15年以上还在副科级上挣扎。

超过七成的检察官在工作10年以上才晋升到正科级,而且比例相当高的是工作20年以上的老检察官(43.2%),其中三分之一都是工作了25年以上的。

处级更是一个严重要求资历、更加可遇不可求的坎。八成以上的处级检察官都至少有15年以上工作经历,其中过半数都工作了20年以上。