结 语
在员额制改革方兴未艾、持续深化的背景下，当改革的实施者和参与者对员额比例、员额分配倾注了更多关注的时候，员额制改革风险正在成为事关改革发展全局的“另一条主线”。员额制改革应当避免走“先改革、后治理”的盲目之路，这就要求在改革的任何阶段，都要防止无视风险甚至掩盖风险的思维，构建一套与改革规划相得益彰的改革风险防控系统，将风险管理在改革运行和完善的过程中制度化、常态化。唯有如此，才能在目标困局下正视问题，带着问题推进改革，从而探索实现员额制改革的可持续发展之路。
【注释】
[1]曾竞：北京市海淀区人民法院助理审判员；王启亮：中共北京市政法委员会干部，助理审判员；樊强：北京市海淀区人民法院审判员。
[2]沈念祖、何云欢：《员额制改革触动了法院每个人的根本利益》，http：／／www．eeo．com．cn／2015／0418／275038．shtml，最后访问时间：2015年6月18日。
[3]参见顾镜清：《风险管理》，中国国际广播出版社，1993年，第5页。
[4]参见［日］武井勋：《风险管理论》，1983年。转引自李小海：《企业法律风险控制》，法律出版社，2009年，第5页。
[5]参见［美］A．H．威雷特：《风险与保险的经济理论》，1901年版。转引自李小海：《企业法律风险控制》，法律出版社，2009年，第5页。
[6]参见［美］莫里斯·罗森伯格：《司法的品质》，载《亚利桑那州曼尼科巴高等法院编（法官手册）》附5页。
[7]何帆：《法官多少才够用》，http：／／news．163．com／15／0612／09／ARTBBPH500014SEH．html，最后访问时间：2015年6月11日。
[8]当事人到浦东新区法院起诉演员赵薇要求其赔偿精神损失费，理由是认为赵薇在电视中一直瞪他的案件。
[9]中国基层一线法官工作量大致为106件，而美国由于审判权运行方式不同，地方法官的年工作量大致为393件案件。
[10]习近平：《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》，人民出版社，2012年，第10页。(https://www.daowen.com)
[11]陈卫东：《司法机关依法独立行使职权研究》，载《中国法学》2014年第2期。
[12]张文显：《法治中国建设的前沿问题》，载《中共中央党校学报》2014年第5期。
[13]最高人民法院2013年10月15日下发的《〈关于审判权运行机制改革试点方案〉的通知》（法［2013］227号）中，批准了辽宁（大连市中级人民法院、新民市人民法院）、上海（上海市第二中级人民法院）、江苏（江阴市人民法院）、河南（洛阳市中级人民法院）、广东（深圳市中级人民法院、佛山市中级人民法院）、重庆（重庆市第四中级人民法院）、四川（成都市中级人民法院）的9家中级、基层人民法院的试点工作，具有不同的改革方案。
[14]顾培东：《再论人民法院审判权运行机制的构建》，载《中国法学》2014年第5期。
[15]参见张岚编：《廉政风险防范管理》，学习出版社，2009年，第42页。
[16]葛本成：《廉政风险防控在实践中的困境和对策探讨》，载《广州大学学报（社会科学版）》2013年第8期。
[17]参见［冰岛］埃格特森：《经济行为与制度》，吴经邦等译，商务印书馆，2004年，第189页。
[18]王峰：《员额制改革遭遇“案多人少”》，finance．ifeng．com／a／20150313／13550306＿0．shtml，最后访问时间：2015年6月30日。
[19]具体数量和质效要求可由各院根据实际收结案量确定。
[20]李万祥：《全国法院立案登记制实施“满月”立案数超百万》，载《经济日报》2015年6月13日第5版。
[21]高臻：《立案登记制对审判的影响及应对》，载《江苏法制报》2014年12月24日第3版。