《建议》处处体现系统思维的智慧

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称“《建议》”）既是推进中国特色社会主义建设的一个中长期规划，又是开启第二个百年奋斗目标新征程的顶层设计。《建议》不仅体现了放眼未来的超前谋划、高瞻远瞩的战略运筹，也体现了整体谋划的全局观念和统筹兼顾的系统观念。“坚持系统观念”是“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的五大重要原则之一。习主席在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》需要说明的几个重点问题中，也把“坚持系统观念”列为重要观点和论述加以特别说明。可见，系统思维作为习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特质，也是我们党在新发展阶段推进全面建设社会主义现代化国家要始终坚持的科学思想方法和工作方法。《建议》指出，“十四五”规划，是开启全面建设社会主义现代化国家伟大新征程的第一个五年规划，必须坚持以系统的思维和方法来统筹推进各领域各方面的工作。

首先，体现出系统思维的全局性。党的十九届五中全会深入分析了当前我国面临的复杂发展环境，直面国内外复杂矛盾与问题，紧扣国际国内两个大局，全面统筹建设社会主义现代化国家各领域各方面的工作，着眼全局总体架构，放眼未来顶层设计。国际上，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情席卷全球，世界秩序动荡，国际格局巨变。既要看到中国抗疫所取得的成就彰显出的制度优势与国际赞誉，世界重新洗牌，东升西降成为不可阻挡的趋势，更要看到境外疫情的严峻形势带给中国的巨大压力，逆风逆水的外部环境带来的更多挑战。既要看到我国发展仍然处于重要战略机遇期，又要看到机遇和挑战都有新的发展变化，强敌对手又出现了许多新的问题，有变弱的趋势，但是也要看到我们自己工作本身存在的不少矛盾问题，这些矛盾问题不会自动消失。从国内看，全面建成小康社会后，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，进入到发展新阶段。越接近梦想实现，遇到的反扑与阻力会越大，改革越深入，面临的矛盾会越复杂、挑战会越惊险、任务会越繁重。越是逆风逆水，越是风高浪急，越要加强党的集中统一领导，充分发挥“集中力量办大事”的社会主义制度优势。《建议》坚持系统思维、系统观念认识问题把握问题，加强政策措施协调，破除要素流动壁垒，注重各项工作整体推进。要求牢固树立大局意识，同心同德同向发力，形成全国上下一盘棋。

其次，体现出系统思维的整体性。坚持系统观念，必须注重整体性推进。“十四五”时期经济社会发展主要目标相比以往，更注重整体效能。实现整体效能，必须充分考虑各领域、各行业、各战线、各地区之间的关联性，增强相关政策制度的上下配套、相互衔接，在统筹兼顾中实现彼此协调，在扬长补短中提升整体效能。各领域工作之间是相互促进、齐头并进，而不是单打独斗、顾此失彼。《建议》以经济建设为中心，同步加强政治建设确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向前进，加强文化建设增强国家文化软实力，加强社会建设推进国家治理体系和治理能力现代化，加强生态文明建设实现人与自然和谐共处推进绿色发展。坚持城乡一体化发展，注重发挥中心城市的辐射带动作用，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实现协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。(https://www.daowen.com)

再次，体现系统思维的战略性。思维的战略性是指高瞻远瞩、统揽全局，善于客观辩证把握事物发展总体趋势和方向的思维能力。具体体现为站得高、看得远、抓得准等突出特点。《建议》从全局视角和长远眼光出发，立足当前、面向未来，紧盯实现奋斗目标的重大战略问题全面布局。看得远，就是要有前瞻性、预见性，善于透过纷繁复杂的表面现象把握事物发展的未来方向，体现了思维的敏锐洞察力、前瞻预见性。站得高看得远就能抓得准。抓得准，就是要在事物发展变化中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在战略应对和战略实施中抓住重大关系、重点领域和关键环节。《建议》在兼顾一般的同时紧紧抓住当前社会主要矛盾和矛盾的主要方面，指出目前国内社会主要矛盾面临双向的深刻变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民对美好生活的需要越来越多元化、越来越多层次化。强调坚持系统观念，发挥优势带动，争取率先突破，以重点突破带动整体推进。同时注意根据新的实践需要，补齐短板弱项，防止“木桶效应”。扬优势、补短板、强固根基、固本培元，在调整各种关系中实现系统整体优化功能。

最后，体现系统思维的有序性。系统的有序性要求工作有序推进。《建议》强调要始终坚持稳中求进工作总基调，这是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。坚持把发展质量、结构、规模、速度、效益和安全等有序统一起来，统筹推进国家产业硬实力和文化软实力建设，统筹国内和国际两个市场两种资源，统筹深化改革和扩大开放，统筹富国和强军。坚持推进全面深化改革开放一定要循序渐进，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，不能违背规律一哄而上。坚持优化系统结构提升整体功能，进一步优化各种结构推进新发展阶段经济社会更加健康持续发展。比如，进一步优化经济结构，加快形成现代化经济体系；进一步优化国土空间布局，战略统筹区域协调发展；进一步优化制度体系，使根本制度、基本制度、重要制度有机耦合。