采取这项措施的前提

暂停执行职务人员必须有严重违反行政纪律的嫌疑，而不是一般的违法违纪嫌疑。采取这项措施的目的是防止有严重违反行政纪律嫌疑的人员因继续从事公务活动或执行行政职务而给国家、集体和公民的合法权益造成新的损害或对国家行政机关的形象造成损害，同时也为防止有严重违反行政纪律嫌疑的人员利用自己的职权和地位妨碍、干扰监察机关对违反行政纪律行为的调查活动。采取这项措施的时间可以是监察机关对违反行政纪律行为进行调查的某一个阶段，也可以是监察机关调查违反行政纪律行为的整个期间。

监察机关建议暂停执行职务的具体情形包括:有严重违反行政纪律嫌疑的人员继续执行职务将造成不良影响，或者给工作造成损失的；有严重违反行政纪律嫌疑的人员利用职权阻挠、干扰、破坏案件调查，或者威胁、利诱、打击报复控告人、检举人、证人、办案人员的。监察机关建议暂停执行职务，应当制作监察通知书，并送达有关机关。(https://www.daowen.com)