行政纪律案件立案之后,审理开始之前,是组织实施调查的阶段。行政纪律案件的调查是监察机关以法定的手段、形式对已经立案的行政纪律案件收集证据,查清事实,明确责任并提出初步处理意见的所有活动的总称。具体包括制订调查方案,实施调查,制作调查报告,提出初步处理意见等活动。