策略　苏轼

臣闻天子者，以其一身，寄之乎巍巍之上。以其一心，运之乎茫茫之中。安而为太山，危而为累卵，其间不容毫厘。是故古之圣人，不恃其有可畏之资，而恃其有可爱之实。不恃其有不可拔之势，而恃其有不忍叛之心。何则？其所居者，天下之至危也。天子恃公卿以有其天下。公、卿、大夫、士，以至于民，转相属也，以有其富贵。苟不得其心而欲羁之，以区区之名，控之以不足恃之势者，其平居无事，犹有以相制。一旦有急，是皆行道之人，掉臂而去，尚安得而用之？

古之失天下者，皆非一日之故，其君臣之欢，去已久矣。适会其变，是以一散而不可复收。方其未也，天子甚尊，大夫、士甚贱，奔走万里，无敢后先，俨然南面以临其臣，曰“天何言哉！”百官俯首就位，敛足而退，兢兢惟恐有罪。群臣相率为苟安之计，贤者既无所施其才，而愚者亦有所容其不肖，举天下事，听其自为而已。及乎事出于非常，变起于不测，视天下莫与同其患，虽欲分国以与人，而且不及矣。秦二世、唐德宗盖用此术，以至于颠沛而不悟，岂不悲哉？天下者，器也。天子者，有此器者也。器久不用而置诸箧笥，则器与人不相习，是以捍格而难操。良工者，使手习知其器，而器亦习知其手，手与器相信而不相疑，夫是故所为而成也。天下之患，非经营祸乱之足忧，而养安无事之可畏，何者？惧其一旦至于捍格而难操也。昔之有天下者，日夜淬励其百官，抚摩其人民，为之朝聘会同燕享，以交诸侯之欢。岁时月朔，致民读法，饮酒蜡腊，以遂万民之情。有大事，自庶人以上，皆得至于外朝，以尽其词。犹以未也，而五载一巡守，朝诸侯于方岳之下，亲见其耆老贤士大夫，以周知天下之风俗。凡此者，非以为苟劳而已，将以驯致服习天下之心，使不至于捍格而难操也。

及至后世，坏先王之法，安于逸乐而恶闻其过，是以养尊而自高，务为深严，使天下拱手，以貌相承，而心不服。其腐儒老生又出而为之说曰，天子不可以妄有言也，史且书之，后世且以为讥。使其君臣相视而不相知，如此则偶人而已矣。天下之心既已去，而伥伥焉抱其空器，不知英雄豪杰已议其后。臣尝观西汉之初，高祖创业之际，事变之兴，亦已繁矣。而高祖以项氏创残之余，与信、布之徒，争驰于中原。此六七公者以绝人之姿，据有土地甲兵之众，其势足以为乱，然天下终以不摇，卒定于汉，传十数世矣。而至于元、成、哀、平，四夷向风，兵革不试，而王莽一竖子，乃举而移之，不用寸兵尺铁，而天下屏息，莫敢或争，此其故何也？创业之君，出于布衣，其大臣将相，皆握手之欢。凡在朝廷者，皆其尝试哜啜，以知其才之短长。彼其视天下如一身，苟有疾痛，其手足不期而自救。当此之时，虽有近忧，而无远患。及其子孙，生于深宫之中，而狃于富贵之势，尊卑阔绝，而上下之情疏。礼节繁多，而君臣之义薄。是故不为近忧，而常为远患。及其一旦，固已不可救矣。圣人知其然，是以去苛礼而务至诚，黜虚名而求实效，不爱高位重禄，以致山林之士，而欲闻切直不隐之言者，凡皆以通上下之情也。昔我太祖、太宗，既有天下，法令简约，不为崖岸，当时大臣将相，皆得从容终日，欢如平生。下至士庶人，亦得以自效，故天下称其言至今。非有文采缘饰，而开心见诚，有以入人之深者，此英主之奇术，御天下之大权也。

方今治平之日久矣，臣愚以为宜日新盛德，以激昂天下久安怠惰之气，故陈其五事，以备采择。其一曰，将相之臣，天子所恃以为治者，宜日夜召论天下之大计，且以熟观其为人。其二曰，太守刺史，天子所寄以远方之民者，其罢归，皆当问其所以为政，民情风俗之所安，亦以揣知其才之所堪。其三曰，左右扈从侍读侍讲之人，本以论说古今兴衰之大要，非以应故事备数而已。经籍之外，苟有以访之，无伤也。其四曰，吏民上书，苟小有可观者，宜皆召问，优游以养其敢言之气。其五曰，天下之吏，自一命以上，虽其至贱无以自通于朝廷，然人主之为，岂有所不可哉？察其善者，卒然召见之，使不知其所从来。如此则远方之贱吏，亦务自激发为善，不以位卑禄薄，无由自通于上而不修饰。使天下习知天子乐善亲贤，恤民之心，孜孜不倦如此，翕然皆有所感发。知爱于君，而不可与为不善，亦将贤人众多，而奸吏衰少，刑法之外，有以大慰天下之心焉耳！