拟进士御试策 苏轼
问：朕德不类，托于士民之上，所与待天下之治者，惟万方黎献之求，详延于廷，诹以世务，岂特考子大夫之所学，且以博朕之所闻。盖圣王之御天下也，百官得其职，万事得其序，有所不为，为之而无不成。有所不革，革之而无不服。田畴辟，沟洫治，草木鬯茂，鸟兽鱼鳖无不得其性。其富足以备礼，其和足以广乐，其治足以制刑。子大夫以谓何施而可以臻此？方今之弊，可谓众矣。捄之之道，必有本末，所施之宜，必有先后，子大夫之所宜知也。生民以来，所谓至治，必曰唐、虞、成、周之时，《诗》《书》所称，其迹可见。以至后世，贤明之君，忠智之臣，相与忧勤，以营一代之业。虽未尽善，要其所以成就，亦必有可言者。其详著之，朕将亲览焉。
对：臣伏见陛下，发德音，下明诏，以天下安危之至计，谋及于布衣之士，其求之不可谓不切，其好之不可谓不笃矣。然臣私有所忧者，不知陛下有以受之欤？《礼》曰：“甘受和，白受采”。故臣愿陛下先治其心，使虚一而静，然后忠言至计可得而入也。今臣窃观陛下先入之言，已实其衷；邪正之党，已贰其听；功利之说，已动其欲。则虽有皋陶、益、稷为之谋，亦无自入矣，而况于疏远愚陋者乎？此臣之所以大惧也。若乃尽言以招过，触讳以亡躯，则非臣之所恤也。
圣策曰：“圣王之御天下也，百官得其职，万事得其序。”臣以为陛下未知此也，是以所为颠倒失序如此。苟诚知之，曷不尊其所闻，而行其所知欤？百官之所以得其职者，岂圣王人人而督责之欤？万事之所以得其序者，岂圣人事事而整齐之欤？亦因能以任职，因职以任事而已。官有常守谓之职，施有先后谓之序。今陛下使两府大臣侵三司财利之权，常平使者乱职司守令之治。刑狱旧法，不以付有司，而取决于执政之意；边鄙大虑，不以责帅臣，而听计于小吏之口，百官可谓失其职矣。王者之所宜先者，德也；所宜后者，刑也。所宜先者，义也；所宜后者，利也。而陛下易之，可谓万事失其序矣。然此犹其小者。其大者，则中书失其政也。宰相之职，古者所以论道经邦，今陛下但使奉行条例司文书而已。昔丙吉为丞相，萧望之为御史大夫。望之言，阴阳不和，咎在臣等，而宣帝以为意轻丞相，终身薄之。今政事堂忿争相诟，流传都邑，以为口实，使天下何观焉？故臣愿陛下首还中书之政，则百官之职，万事之序，以次得矣。
圣策曰：“有所不为，为之而无不成。有所不革，革之而无不服。”陛下及此言，是天下之福也。今日之患，正在于未成而为之，未服而革之耳。夫成事在理不在势，服人以诚不以言。理之所在，以为则成，以禁则止，以赏罚劝，以言则信。古之人所以鼓舞天下，绥之斯来，动之斯和者，盖循理而已。今为政不务循理，而欲以人主之势，赏罚之威，劫而成之。夫以斧析薪，可谓必克矣，然不循其理，则斧可缺，薪不可破。是以不论尊卑，不计强弱，理之所在则成，所不在则不成，可必也。今陛下使农民举息，与商贾争利，岂理也哉？而何怪其不成乎！《礼》曰：“微之显”，诚之不可揜也如此夫。陛下苟诚心乎为民，则虽或谤之，而人不信；苟诚心乎为利，则虽自解释，而人不服。且事有决不可欺者，吏受贿枉法，人必谓之赃。非其有而取之，人必谓之盗。苟有其实，不敢辞其名。今青苗有二分之息，而不谓之放债取利可乎？凡人为善，不自誉而人誉之；为恶，不自毁而人毁之。如使为善者必须自言而后信，则尧、舜、周、孔亦劳矣。今天下以为利，陛下以为义；天下以为贪，陛下以为廉。不胜其纷纭也。则使二三臣者，极其巧辩以解答千万人之口，附会经典，造为文书，以晓示四方。四方之人，岂如婴儿鸟兽，而可以美言小数眩惑之哉？且夫未成而为之，则其弊必至于不敢为。未服而革之，则其弊必至于不敢革。盖世有好走马者，一为坠伤，则终身徒行，何者？慎重则必成，轻发则多败，此理之必然也。陛下若出于慎重，则屡作屡成，不惟人信之，陛下亦自信而日以勇矣。若出于轻发，则每举每败，不惟人不信，陛下亦不自信而日以怯矣。文宗始用训、注，其志岂浅也哉？而一经大变，则忧沮丧气，不能复振。文宗亦非有失德，徒以好作而寡谋也。慎重者，始若怯，终必勇；轻发者，始若勇，终必怯。乃者横山之人，未尝一日而忘汉。虽五尺童子，知其可取。然自庆历已来，莫之敢发，诚未有以善其后也。近者边臣不计其后，而遽发之。一发不中，则内帑之费以数百万计，而关辅之民困于飞挽者，二年而未已。虽天下之勇者，敢复为之欤？为之固不可，敢复言之欤？由此观之，则横山之功，是边臣欲远而坏之也。近者青苗之政，助役之法，均输之策，并军搜卒之令，率然轻发，又甚于前日矣。虽陛下不恤人言，持之益坚，而势穷事碍，终亦必变。他日虽有良法美政，陛下能复自信乎？人君之患，在于乐因循而重改作。今陛下春秋鼎盛，天锡智勇，此万世一时也。而群臣不能济之以慎重，养之以敦朴，譬如乘轻车，驭骏马，冒险夜行，而仆夫又从后鞭之，岂不殆哉？臣愿陛下解辔秣马，以须东方之明，而徐行于九轨之道，甚未晚也。
圣策曰：“田畴辟，沟洫治，草木鬯茂，鸟兽鱼鳖莫不各得其性”者，此百工有司之事，曾何足以累陛下？陛下操其要，治其本，恭己无为，而物莫不尽其理，以生以死。若夫百工有司之事，自宰相不屑为之，而况于陛下乎？圣策曰：“其富足以备礼，其和足以广乐，其治足以制刑，何施而可以臻此？”孔子曰：“百姓足，君孰与不足？”兔罝瓠叶，可以行礼；扫地而祭，可以事天。礼之不备，非贫之罪也？管子曰：“仓廪实而知礼节”。臣不知陛下所谓富者，富民欤？抑富国欤？陆贾曰：“将相和调，则士豫附”。刘向曰：“众贤和于朝，则万物和于野。”今朝廷可谓不和矣，其咎安在？陛下不反求其本，而欲以力胜之，力之不能胜众也久矣。古者，刀锯在前，鼎镬在后，而士犹犯之。今陛下躬蹈尧、舜，未尝诛一无罪，欲弭众言，不过尽逐异议之臣，而更用人耳。必未忍行亡秦偶语之禁，东汉党锢之法，则士何畏而不言哉？臣恐逐者不已，而争者益多，烦言交攻，必甚于今日矣。欲望致和而广乐，岂不疏哉？古之求治者，将以措刑也。今陛下求治，则欲制刑，此又群臣误陛下也。臣知其说矣，是出于荀卿。荀卿好为异论，至以人性为恶，则其言“治世刑重”亦宜矣。说者又以为《书》称唐、虞之隆，刑故无小。而周之盛时，群饮者杀。臣请有以诘之，夏禹之时，大辟二百，周公之时，大辟五百，岂可谓周治而禹乱邪？秦及三族，汉除肉刑，岂可谓秦治而汉乱耶？致之言，极也。天下幸而大治，使一日未安，陛下将变今之刑而用其极欤？天下几何不叛耶？徒闻其语，而惧者已众矣。臣不意异端邪说，惑误陛下，至于如此！“宥过无大，刑故无小”。此用刑之常理也，至于今守之，岂独唐、虞之隆，而周之盛时哉？所以诛群饮者，以为其意非独群饮而已，如今之法所谓夜聚时散者。使后世不知其详，而徒闻其语，则凡夜相过者，皆执而杀之，可乎？夫人相与饮酒而辄杀之，虽桀、纣之暴不至于此，而谓周公行之欤？
圣策曰：“方今之弊，可谓众矣。救之之道，必有本末；所施之宜，必有先后”。臣请论其本，与其所宜先者，而陛下择焉。方今救弊之道，必先立事。立事之本，在于知人。则所施之宜，当先观大臣之知人与否耳。古之欲立非常之功者，必有知人之明。苟无知人之明，则循规矩，蹈绳墨，以求寡过。二者皆审于自知，而安于才分者也。道可以讲习而知，德可以勉强而能，惟知人之明，不可学，必出于天资。如萧何之识韩信，此岂有法而可传者哉？以诸葛孔明之贤，而知人之明，则其所短，是以失之于马谡。而孔明亦审于自知，是以终身不敢用魏延。我仁祖之在位也，事无大小，一付之于法；人无贤不肖，一付之于公议。事已效而后行，人已试而后用，终不求非常之功者，诚以当时大臣不足以与知人之明也。古之为医者，聆音察色，洞视五藏，则其治疾也，有剖胸决脾，洗濯胃肾之变。苟无其术，不敢行其事。今无知人之明，而欲立非常之功，解纵绳墨，以慕古人。则是未能察脉而欲试华佗之方，其异于操刀而杀人者几希矣。房琯之称刘秩，关播之用李元平是也，至今以为笑。陛下观今之大臣，为知人欤？为不知人欤？乃者擢用众材，皆其造室握手之人，要结审固而后敢用。盖以为其人可与戮力同心，共致太平，曾未安席，而交口攻之者，如猬毛而起。陛下以此验之，其不知人也亦审矣。幸今天下无事，异同之论，不过渎乱圣听而已。若边隅有警，盗贼窃发，俯仰成败，呼吸变故，而所用之人，皆如今日，乍合乍散，临事解体，不可复知，则无乃误社稷欤？华佗不世出，天下未尝废医；萧何不世出，天下未尝废治。陛下必欲立非常之功，请待知人之佐。若犹未也，则亦诏左右之臣，安分守法而已。
圣策曰：“生民已来，称至治者，必曰唐、虞、成周之世，《诗》、《书》所称，其迹可见。以至后世，贤明之君，忠智之臣，相与忧勤，以营一代之业。虽未尽善，然要其所以成就，亦必有可言者，其详言之。”臣以为此不可胜言也。其施设之方，各随其时，而不可知。其所可知者，必畏天，必从众，必法祖宗。故其言曰：“戒之戒之，天维显思，命不易哉！”又曰：“稽于众，舍己从人”。又曰：“丕显哉，文王谟。丕承哉，武王烈”。《诗》、《书》所称，大略如此，未尝言天命不足畏，众言不足从，祖宗之法不足用也。苻坚用王猛，而樊世、仇腾、席宝不悦。魏郑公劝太宗以仁义，而封伦不信。凡今之人，欲陛下违众而自用者，必以此藉口。陛下所谓贤明忠智者，岂非意在于此等欤？臣愿考二人之所行，而求之于今，王猛岂尝设官而牟利？魏郑公岂尝贷钱而取息欤？且其不悦者，不过数人，固不害天下之信且服也。今天下有心者怨，有口者谤，古之君臣，相与忧勤以营一代之业者，似不如此。古语曰：“百人之聚，未有不攻而破”，况天下乎？今天下非之，而陛下不回，臣不知税驾矣。《诗》曰：“譬彼舟流，不知所届。心之忧矣，不遑假寐。”区区忠荩，惟陛下察之！臣谨昧死上对。