立法背景

对犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审而不予羁押，一方面要考虑到犯罪嫌疑人、被告人的合法权益的保护，另一方面还要考虑到保证刑事诉讼的正常进行。保证人保证是保证被取保候审人遵守取保候审规定的两种形式之一。如果不对保证人的资格作出限制，随意由不具备保证能力的人担任保证人，就起不到保证刑事诉讼正常进行的作用，使取保候审流于形式。本条对可以担任取保候审保证人的人员的条件作了规定。本条是1996年修改刑事诉讼法时增加的规定，2012年、2018年未作修改。(https://www.daowen.com)