立法背景

辩护权是犯罪嫌疑人、被告人最重要的诉讼权利。依法保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权，对于保证案件得到公正准确的处理，维护犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利和其他合法权益，具有十分重要的意义。特别是缺席审判案件，被告人不在庭，不能自我进行辩护，委托辩护人或者指定辩护人辩护，对于被告人诉讼权利保障、案件公正审理具有重要意义。为了保证缺席审判的程序公正和被告人权利，本条对缺席审判被告人委托辩护和指定辩护作了专门规定，为缺席审判中被告人诉讼权利提供了重要保障。立法过程中也有意见提出，缺席审理的案件，有的犯罪嫌疑人、被告人犯罪性质恶劣，潜逃国外，意图逃避法律制裁，经济上也不困难，为其提供法律援助，指派律师辩护，不符合法律援助的定位，浪费有限司法资源。从缺席审判程序公正、保障罪犯人权的角度，法律规定了法律援助机构为缺席审判被告人指定辩护制度。(https://www.daowen.com)