立法背景

缺席审判是在被告人不在场的情况进行审判，涉及被告人辩护权等诉讼权利的行使，通过送达开庭传票、起诉书副本，告知被告人将对其涉嫌犯罪进行审判，给予被告人行使辩护权的机会，是对被告人权利的保障，这一程序设置符合惩罚犯罪与保障人权平衡的需要。同时，通过送达有关司法文书，通知其开庭审判，也有利于开展劝返工作，促使其回国接受公正审判。另外，从国际刑事司法协助的实践看，如果未经送达或者通知，在被告人不知情的情况下对其审判，各国一般会拒绝引渡及提供刑事司法协助。因此，规定送达程序也是为了便于开展国际刑事司法合作，为缺席审判罪犯的引渡、判决执行等工作提供便利，增强缺席审判的实际效果。(https://www.daowen.com)