条文解读

本条共分三款。本条第一款是关于没收违法所得案件管辖的规定。本款规定了两层意思：一是没收违法所得的申请，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地中级人民法院管辖。这里所说的“犯罪地”，既包括犯罪预备地、犯罪行为实施地，也包括犯罪结果发生地和销赃地。“居住地”是指犯罪嫌疑人、被告人户籍所在地或者常住地。这里的“中级人民法院”，包括在省、自治区内按地区设立的中级人民法院，在直辖市内设立的中级人民法院，省、自治区下辖市的中级人民法院和自治州的中级人民法院。刑事诉讼法第二十一条规定，中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：（1）危害国家安全、恐怖活动案件；（2）可能判处无期徒刑、死刑的案件。可见，中级人民法院管辖的案件一般是性质比较严重，案情重大，涉及国家安全或者处罚较重的刑事案件。将没收违法所得的案件交由中级人民法院管辖，体现了对这一特别程序的慎重态度。二是对于没收违法所得的申请，人民法院应当组成合议庭进行审理。人民法院审判案件有两种审判组织形式：一种是独任审判，对于基层人民法院适用简易程序审理的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，以及适用速裁程序审理的案件，可以由审判员一人独任审判。另一种是组成合议庭进行审判，除独任审判以外都应当组成合议庭进行审判。根据刑事诉讼法第一百八十三条的规定，中级人民法院审判第一审案件，应当由审判员三人，或者由审判员和人民陪审员共三人或者七人组成合议庭进行审理。

本条第二款是关于公告、利害关系人及委托诉讼代理人参加诉讼的规定。本款规定了两个方面的内容：一是人民法院受理没收违法所得的申请后，应当发出公告，公告期间为六个月。也就是说，人民法院在受理人民检察院提出的没收违法所得的申请后，应当通过公告的方式公布需要没收犯罪嫌疑人、被告人违法所得及其涉案财产的情况。这里所说的“公告”是指人民法院以张贴布告或者在报纸、刊物、网络上发布消息等方式公开向社会发布有关情况。二是犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人有权申请参加诉讼，也可以委托诉讼代理人参加诉讼。在六个月的公告期间内，犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人都有权申请参加没收违法所得的审理程序，也可以委托诉讼代理人参加审理。这里所说的“近亲属”是指犯罪嫌疑人、被告人的夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。“利害关系人”是指犯罪嫌疑人、被告人的近亲属以外的与所审理案件涉及财产有利害关系的人。“诉讼代理人”是指犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人委托的律师或者其他代为参加诉讼的人，这里规定的诉讼代理人是刑事诉讼法第一百零八条规定之外专门予以规定的。(https://www.daowen.com)

本条第三款是关于开庭审理的规定。本款规定了二层意思：一是人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理。人民法院在六个月的公告期满以后，应当根据人民检察院提出的没收违法所得的申请进行审理。如果没有利害关系人参加诉讼，人民法院可以进行书面审理，但也必须组成合议庭进行。二是利害关系人参加诉讼的，人民法院应当开庭审理。也就是如果有犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人以及他们委托的诉讼代理人参加诉讼的，人民法院应当组成合议庭开庭进行审理。本章对如何开庭审理未作具体规定，可以参照公诉案件第一审程序中有关开庭审理的规定执行。如人民法院决定开庭审理后，应当确定合议庭的组成人员，将人民检察院的申请书副本送达利害关系人，确定开庭日期后，应当通知人民检察院、利害关系人，对于公开审理的案件，应当先期公布案由、开庭的时间和地点；开庭时告知利害关系人有关回避等诉讼权利，人民检察院、利害关系人或诉讼代理人应当向法庭出示证据，可以要求证人出庭，可以对证据和案件情况发表意见并且可以相互辩论等。