职业证照类型与标准

(一)职业证照类型与标准

1.台湾职业证照类型

台湾的职业证照制度,以“劳工委员会”举办的技术士技能检定普及范围最广,也最权威。同时,台湾也不乏其他多种类职业证照的存在。台湾职业证照系统可分为官方职业证照体系与民间职业证照体系两大系统,两者主要区别在于官方证照体制具有明确的官方指导规范,而民间证照体制则不具有官方指导规范。

(1)官方职业证照

官方证照系统包括行政管理机构举办的技术士技能检定,考试事务主管机构办理的专门职业及技术人员考试以及当局各目的事业主管机关所核发的职业证照三种证照类型。主要针对与公共安全有关或足以影响消费大众个人生命财产安全,对民众有重大影响的行业。

①技术士技能检定:由行政管理机构劳工委员会办理,具备相关报检资格的人员在经由学、术科测试后,达到相关要求者由行政管理机构核发技术士证。技能检定系统依据职业训练相关规定的精神,是在评量技术从业人员的“工作能力”,以作为事业机构雇佣的依据。

②专门职业及技术人员考试由考试事务主管机构办理,相关统计数据指出,专门职业及技术人员分为高级考试、普通考试及特种考试三类;以公务人员及专业职业执照考试为主。专业技术人员考试,系依据专门职业及技术人员考试相关管理规定,则在决定技术从业人员是否充分具备独立作业的“职业能力”。

③当局各目的事业主管机关所核发的执业证照:当局各目的事业主管机关,依据其相关规定,以评量技术从业人员的工作能力或开业条件。并就其所主管业务权责,依据相关规定核发职业证照。

(2)民间证照体系

民间证照是指民间自行测试发照,其效用由市场机制认定,若获得市场接纳,有其一定发展空间,有的则是可获得国际共同认可,如精算师、计算机技能程式系统。与官方证照体系不同,民间证照机构并无官方规范。根据民间证照的颁证机构的性质,可以分为:

①行业(协会)证照

由各行业或其该行业较具权威性和影响力的协会主办与发证,证照效用在本行业内可获得广泛认可。如财团法人语言训练测验中心颁发的GEPT证照,交流协会颁发的JLPT证照为具有代表性的语言类证照;台湾精算师协会颁发的精算师证照为财经、保险、不动产类所认可的证照,且在国际上同样具有适用性;此外,设计美工类大部分的证照是由计算机技能基金会或资策会颁发,而行销、广告、企划类,管理类,品管安规类等也存在多项由本行业协会所颁发的证照。

②企业证照

证照名称多以某一企业冠名,由该企业制定证照考核标准、组织进行考核并发证。该企业通常在本行业中具有较大影响力,其制定的考核标准较能获得业界认同,因而此类证书较能体现出技术人才在本专业领域的工作能力,在行业内具有较强适用性。企业证照尤以在计算机网络类最为普遍,有Adobe、Microsoft、Apple等多个国际著名的企业的认证,其颁发的证照在全球范围内具有效用,是计算机网络类各公司雇佣员工的重要标准。

③引进证书

引用证书是指由国外相关部门或机构发起认证,并授权在台湾地区设立了相关认证机构主管台湾地区的证书考核与颁证事宜。例如,国际电子制程工程师认证是由国际制造工程学会发起,主管台湾地区国际电子制程工程师证照的考核与发证,其证书效力等同于国际制造工程学会直接颁发的证书效力。

④借用证书

由国外相关机构组织考核与颁证,台湾地区不主管证书认证事宜,但可组织人员参考,并承认其效用。

由于民间证照体系并无相关规范,因此不属于台湾职业证照制度体系范围,也就不属于本研究所涉及的范畴。

2.技能检定与执业证照的标准制定

台湾“劳工委员会”职业训练局举办的技术士技能检定是当前台湾规模最大、覆盖行业最广的职业证照考核制度。依据台湾职业分类大典中的划分,将职业类别份为9大类:85中类,326个小类。至2007年底,已开发并公告203个职业类别规范,实际办理检定及发证职类165种。此后,又增加了高压气体特定设备、饮料调制规范等几个新职类的技能检定规范。到2009年1月为止,行政管理机构已公布了206个职类的技术士技能检定规范,涵盖了大部分与公共安全有关或足以影响消费大众个人生命财产安全的行业,前者如消防安全设备装置保养、锅炉操作、工业配电等,其工作范围牵涉到公共安全问题者,先予纳入实施职业证照制度的范畴,而其他如美发、按摩、汽车修护,乃至于医师、医事检验师、律师等专业技术职业,由于足以影响其服务水平甚至个人生命财产,故亦列入职业证照制度的实施范围,见表1。

表1 历年依职业类别技能检定合格数(截止2007年12月)

续表

资料来源:台湾行政管理机构2007年底统计数据

台湾职业证照制度的职业资格标准以职业岗位需要的能力为基础,以考核技术人员所拥有的技术能力为核心,由台湾行政管理机构劳工委员会进行标准的制定或修订。各种职类的职业证照标准都有一个共同的结构,见表2。

表2 职业证照标准、等级、职务对应表

(1)等级:根据职业岗位对能力水平的不同需求,以及专业技能范围与操作专精程度,台湾将职业证照从低到高划分为三个等级,丙级、乙级、甲级三级,逐级递进,以实现从基础到高级的完整体系的建立。各级技术士均需符合相应的技能检定报检资格,并通过统一的职业证照鉴定考试最终取得。

(2)工作范围:工作范围对技术人员相关的操作规范和范围做出说明,较详细地描述了所需具备的能力要素以及能力运用的条件范围。每种职业证照的等级标准都按照工作岗位的职责划分出工作范围,作为其等级标准的重要构成。

(3)应具知能:应具知能是根据具体的岗位职责确定个人所应当具备的能力和知识水平。每种职业证照的应具知能都包含以下两个部分:

——本职类所属大类的共同必考科目:包括科目名称、检定项目与相关知识。

——本职业小类的专业知识与技能:包括具体工作项目、技能种类、技能标准和相关知识以及其他必要事项。

(4)行为规范:明确规定了完成某一项具体任务所包括的各种操作规程和行为要求。