职业证照制度的衔接机制
这里的“衔接”是指企业、行业用人标准与职业证照制度之间的衔接,以及台湾技职院校在培养目标、课程设置、教学内容、师资队伍等方面与职业证照制度各方面相互承接、相互沟通、相互渗透,从而为技职学生在获得毕业证书的同时取得相关的职业证照创造有利条件,增强毕业生就业能力。
1.技能检定与职业证照制度与各类企业用人标准之间的衔接
对取得技术士证照的技能人才,在就业方面,“劳工委员会”和企业规定了多项优惠措施,保障技能检定合格人员之就业机会及工作权益。
在企业就业保障方面,大同公司资位职位制度规定,技术士职业证照是技术职位等级、资历之必备或选择条件之一。其中职训局甲级技术士职业证是技术员六级资位的选择条件之一,或工程师、技师一级与三级的必备条件之一;乙级技术士证是一级助理工程师与助理技师的必备条件之一。在晋级与升迁机会方面,台湾中国造船公司、夏华塑料公司以及台铁等众多公民营企业单位,对取得技术士证者,给予优先进用、优厚待遇及升迁等的实质激励。
“劳工委员会”还从多个方面强化技术士职业证照与就业发展密切配合。如担任职业学校之职业技术教师者,需持同类科乙级技术士证以上,具同性质实际工作二年以上且经专科以上学校毕业者,依职业训练师遴聘的办法,取得相关类乙级技术士证及相关经验者,得为职业训练师。乙级以上技术士为优先办理创业贷款的对象。个人通过职业训练或相关工作的经验参加技术士技能检定取得甲、乙、丙级技术士证者,依职业训练相关规定规定,亦可比照相当学历程度进用技术性职位人员,并具有优先的谋职、晋级及升迁机会。依职业训练相关规定第三十四条规定,取得甲级技术士证者,于担任公务人员技术职位时,得比照专科学校毕业程度适用技术人员任用条例的规定审查,予以核叙委任十级任用。而取得乙级技术士证者,依职业训练相关规定,得比照职业学校毕业程度遴用。对任职临时技术员者,若取得甲或乙级技术士证者,均可依技术人员任用条例进用。此外,“劳工委员会”职训局对持有技术士证,而且对技能发展与服务有特定贡献者,将优先列为全岛十大技术楷模,以肯定其社会经济地位。
台湾地区已有60种以上的行业明确规定必须具有一定比例的技术士证照人员,如冷冻空调管理规则,电气技术人员管理规则,广播电视无线电台设置使用管理办法,矿场、营造业管理规则,汽车修理业管理办法等。这些规则与规定对工程项目、技术士种类、工程规模及设置技术士证照人员标准进行了详细说明。以下是营造业特定施工项目中关于钢构工程与庭院、风景工程两项专业工程应设置的技术士种类比率或人数标准表(见表4)。
表4 钢构工程、庭院风景工程应设置技术士人数标准表
续表
行政管理机构还对技术上与公共安全有关事业机构应雇用技术士的业别及比率做出了详细规定,事业机构所属业别包括冷冻、通风及空调工程业,用电设备检验维护业,锅炉制造修配业,餐饮业等与公共安全有关职业的32个业别,目的事业机关包括台湾经济事务主管部门(工业局)、台湾经济事务主管部门(能源委员会)、台北市政府(建设局)、高雄市政府(建设局)、“劳工委员会”、台湾经济事务主管部门(矿务局)、台湾交通事务主管部门、行政事务主管部门、台湾卫生事务主管部门等机关,应雇用的相关职类的技术士以及应雇用的比例、人数及对应的工作与职务作出了详细的规定。
2.职业证照与技职教育之间的衔接
台湾职业证照与技职教育之间的衔接主要包括职业证照与学历证书之间的衔接、“两证”教育的教学模式与课程内容的衔接方面。
自20世纪70年年代职业证照制度兴起之初,台湾的技能检定便着眼于技职院校学生和职业训练中心学院升学、就业终身学习的需要,并逐渐形成职业证照与学历证书之间较为完善的对应、沟通、互换与激励机制。持有技术士证照人员在技职校院入学考试中享有优惠条件。
台湾实行证照制度十分重视技术士的继续教育和回归教育,制定了多项规定,使得职业教育和职业资格证书相结合。规定持有职业证照的人士在有若干年的工作经验之后,可以取得相应的同等学历资格,从而建立起职业证照和毕业文凭之间的等值互换关系。使职业教育和职业资格证书互相结合。《报考专科学校或大学同等学力资格认定标准》第2项规定,对持有甲、乙、丙技术士证照人士,都可以选择任何一种符合自己实际情况和需要的职业技术学院(校),接受系统的学校专精教育进一步深造,依照相关规定,具有下列资格者,得以同等学力报考大学各学系学士班一年级新生入学考试:
(1)取得丙级技术士或相当于丙级技术士证资格后,曾从事工作经验五年以上。
(2)取得乙级技术士或相当于乙级技术士证资格后,曾从事工作经验两年以上。
(3)取得甲级技术士或相当于甲级技术士证资格后,持有证书及证明文件者。
对于在校期间考取技术士证照的学生,技职校院也制定了明确的奖励办法对其予以奖励,以激励在校学生积极参加技能检定,获取职业证照。例如,2008年的《台中技术学院学生取得专业技术证照奖励办法》规定,本校学生于在学期间取得行政管理机构承认的国际证照或参加行政管理机构举办的专业或技术证照考试,或专业职业机构(如学会、协会、公会及法人机构等)所举办的专业技能检定,取得相关证照者,得申请奖励。旨在培养本校学生多项实务专业技能,激励学生参与各类专业技术证照考试,以提升学生职场竞争力。此外,嘉南药理科技大学、慈济技术学院等技职校院也制定了奖励办法对考取职业证照的学生,以及考取证照人数达到班级人数的一定人数的班级、指导老师等进行奖励。
除可获得资金上的奖励外,相关职类的技术士证照还可抵免相对应的科目及学分。以机械制图为例,丙级机械制图技术士证照可抵免制图科二年级上学期“机械制图与实习”科目的9个学分,乙级机械制图技术士证照可抵免制图科三年级下学期“电脑辅助绘图与实习”科目的6个学分。与之类似,丙级测量技术士证照可抵免土木科一年级下学期“测量学”科目的3个学分,而乙级测量技术士证照则抵免土木科三年级下学期“测量实习”科目的4个学分。一般说来,同种职类的技术士证照可抵免的科别与科目相同或相似,级别较高的可抵免较高年级的科目、课程。
1998年1月9日,台湾召开了“跨世纪技职体系一贯课程项目第一次委员会议”,开始了推动技职教育一贯课程的规划工作。根据该委员会的决议,由教育事务主管机关委托专家组成综合规划组(简称综规组)协助教育事务主管机关进行统整规划、协调和汇整的工作,经综规组规划并由教育事务主管机关在1998年和1999年两年内完成委托(或委办)34个项目计划,并对技职教育体系类科、课程及其配合措施提出改革方案。2001年,教育事务主管机关技术与职业教育司正式公布《职业证照与职校学校类科对照表》,职业证照与专科学校类科对照表内容包括各职业证照种类、等级、类别与其相对应的职业学校、专科学校所设置的科目类别。技职教育管理部门公布的这一对照标准有利于明确技职教育科目与职业证照的对应与衔接关系,使技职教育与职业证照之间的结合更为紧密。