“新技能资格(WSQ)”框架

(二)“新技能资格(WSQ)”框架

“新技能资格(WSQ)”是新加坡建立和培养高技能劳动力的关键策略,它为员工设立了健全与完整的继续教育与培训系统,以行业为基础的培训途径与技能标准。获得WSQ的证书可以提升低收入员工的受雇能力技能。它还拥有开放性、人人平等的收生制度(不设学术性的入学条件),承认并鉴定员工的现有技能。“新技能资格(WSQ)”包括“通用技能框架”与“行业技能认证”。

1.通用技能框架

WSQ下的通用技能框架包括“新加坡受雇技能系统”“华语受雇能力系统” 与“卓越服务新技能资格”。这三个项目的证书反映了持有者对一般工作与服务技能的掌握,使用于不同的行业,为进一步进行行业技能的培训与提升做准备。

(1)新加坡受雇技能系统(ESS)

新加坡受雇技能系统(Singapore Employability Skills System,ESS)是“新加坡技能资格(Singapore Workforce Skills Qualification,WSQ)”的组成部分之一。

作为WSQ系统的一部分,ESS系统由一整套通用技能培训系列课程所组成,旨在提高工人的一般性受雇能力和工作效率。系列课程中设计的一般性工作能力,适用于不同行业的任何工作岗位。同时,对少数需要特殊技能的技术性行业来说,这些一般性工作能力,也能够起到补足特殊技能的作用。ESS共包括以下

10种受雇技能(ES)。

①工作场所语言与计算能力;

②信息与通信技术;

③解决问题与决策;

④主动性与进取心;

⑤沟通与关系管理;

⑥终身学习能力;

⑦全球化意识;

⑧自我管理;

⑨工作场所相关的生活技能;

⑩工作场所安全与健康。

为了发展ES项目,劳发局为这10项受雇技能的每项都确定了一系列的竞争力单元。这些单元被分成三组不同的竞争力,但又有相关联的模块。这10项受雇技能和相关的标准被安排成三个训练模块:工作场所语言能力系列,工作场所计算能力系列和工作场所技能系列。

第一,工作场所语言能力(Workplace Literacy,WPL)系列与工作场所计算能力(Workplace Numeracy,WPN)。

这些模块有不同的级别。WPL有三个级别(初级、中级和高级),WPN有两个级别(中级和高级)。参训者需要接受初步的英语语言能力和计算能力测试来选择适合自己水平的训练项目。

WPL系列包括听、说、读、写等语言能力的四个主要部分。2009年1月开始,这四部分全部提供测试。阅读与听力的部分通过计算机适应性考试(Computer Adaptive Test,CAT)进行。由于该系统设计简单,受测者是否具备计算机知识并不影响测试结果。只需要受测者用鼠标指向并点击一系列选择题中的正确选项即可。口试与写作也是计算机考试,但是受测者可以选择进行纸质化测试。

第二,工作场所技能系列。

工作场所技能系列共有八个培训模块(除了基本ICT技能),分为操作、监督和管理三个级别开设。这反映了该项目对技能需求的内容宽广性,见表2。

a.操作层:没有监督责任和在指示下进行特定的工作活动。

b.监督层:负责一定的他人工作,通常关于一个组织分支的运行。

c.管理层:负责大型组织单位的运作和绩效。

表2 八个工作场所技能模块与所对应的要求

“工作场所技能”系列还提供单一考试(Assessment-only Pathway,AOP)。AOP允许个人直接参加测试获得WSQ的SOA而不需要参加相关的培训。AOP是新加坡WSQ系统下的成人继续教育培训的重要特点。承认个人在测试之前的学习成果。为了鼓励测试者,在进行AOP之前通常使用提供相关模块的“自我检测”来检测测试者的准备工作。

第三,ESS证书。

ESS的证书包括“能力合格证明”与“职业准备证书”两种,作为受训者的能力证明,见表3。

表3 工作场所技能合格证明

能力合格证明(Statement of Attainment,SOA)是受训者成功完成某个培训单元的正式认证。SOA是一个国家承认的认证,表明持有者在某个领域的能力与竞争力。SOA由劳发局颁发,这表明证书持有者受到新加坡劳发局的认证,能够根据职业水平和工作要求正确地完成任务。

根据参训者选择模块的数量,完成WPL—工作场所语言能力系列培训最多能够获得四项SOA,而不是一个。因为WPL对听说读写四个项目进行分别评估。每个项目根据评估结果颁发各自的SOA。

在同时取得必需的WPL、WPN与WS系列培训的SOA之后,参训者将能取得一个职业准备证书(Career Readiness Certificate,CRC)。CRC是WSQ系统之下的一个全国承认的认证。它代表持证者已获得基本和通用的受雇能力技能。

取得CRC共需要获得10个SOA。其中WPL(阅读与听力)和WPN系列的认证是必须取得的。另外有五个SOA可以通过完成WPS系列的培训来获得。为了满足雇员的专业训练需求的个性化,剩下两个SOA可以从其他的WSQ项目或附加的WPS模块中获取。CRC共分为操作、监督和管理三级不同层次,每个层次需要不同的SOA要求。

第四,ESS认证工程。

ESS认证工程目标为让雇主和培训机构承认ESS认证,特别是将WPLN作为应聘或入学条件中“N”级和“O”级水平的替换条件。现在ESS的WPLN已经被旅游、食品与饮料、零售、健康护理、物流、制造和安保等行业的超过300个顾主与培训机构所认可。工艺教育学院(ITE)是ESS的第一个支持者,从2007年1月来势,ITE将ESS证书作用Nitec课程一个可选择的入学条件。新加坡劳动力发展局宣布,从2007年起,没有N水准或O水准证书的新加坡人,只要他们报读就业必备技能课程,并获得ESS也就是受雇技能系统颁发的证书,一样能成为公务员。

(2)华语受雇能力技能系统(CESS)

华语受雇能力技能系统(Chinese Employability Skills System,CESS)为新加坡受雇技能系统的中文版。随着英语版本ESS系列课程的退出,中文版受到各个行业的鉴定与认可,并得到华语版本需求的反馈。首先在某些行业中,中文是进行商业交流的主要语种。所以相关行业中的雇员更了解中文,用中文学习这些课程将会提高学习效率。其次,随着中国经济实力的增长,新加坡与中国的贸易往来越来越密切,中国的客人与合作伙伴越来越多,所以使用中文进行交流将变得愈加重要。最后来自中国的游客在未来五年中不断增加。新加坡的旅游业和服务业有必要配备许多掌握中文的雇员,以应对将来的需求。为此新加坡劳发局进行华语受雇能力技能系统的研发,见表4。

表4 华语工作技能合格证明

第一,培训模块。

CESS共设3个独立的培训系列—工作场所华语能力培训(CWPL)系列;华语工作场所计算能力培训系列(CWPN)以及华语工作场所技能培训系列(CWPS)。这三个系列的设置,基于十种受雇能力技能,并囊括所有现行的能力要求标准。CESS可以让工人从模块中独立选取培训课程来弥补现有技能的不足。课程全部用中文教授来满足学习者的需求。

在华语能力培训方面,劳发局目前为员工提供包含五个等级的语言能力评估系统。所采用的评估系统是中国国家汉语国际推广领导小组办公室(简称“国家汉办”)研发的“商务汉语考试(Business Chinese Test)”。具体的华语语言能力评估工作,即“商务汉语考试”的承办及相关工作,由国家汉办所委任的“中国汉语水平考试中心(科思达)”负责。“工作场所华语能力培训系列” 分为三个不同级别的培训单元,分别为初级、中级和高级。

第二,培训认证——能力合格证明(SOA)。

与英语版本的ESS一样,受训者在成功完成CESS的某项培训课程之后可以获取能力合格证明(SOA)。其中通过BCT考试的培训人员将得到国家汉办颁发的相应的华语语言能力级别证书。通过华语计算能力测试的培训人员能够得到劳发局颁发的华语计算能力的SOA。

(3)卓越服务新技能资格(Service Excellence WSQ)

“卓越服务新技能资格”的课程目标是通过专业化培训提高新加坡客户服务的标准与水平,进而达到并超过国际服务水平。培训课程中使用现有的服务行业的专业技能,和能应用于广泛的服务行业工作的相关核心竞争力。这些竞争力经过行业合作者的证明,并根据国际上最好的实践经验总结而成的。这些竞争力组成了“卓越服务新技能资格”的基本内容,并形成各行业提供卓越服务的标准。“卓越服务新技能资格”中有19个能力模块,分别为操作层、监督层与管理层三个水平的服务人员设计的。其中一些模块已经被其他行业技能资格培训如零售、旅游和安保行业技能资格培训所采用。

在该构架下,每个单元的测试都是基于竞争力的,测试结果分为“具备竞争力”与“尚未具备竞争力”。获得“具备竞争力”的参训者将能得到相关单元的能力合格证明(SOA)。在获取别的的WSQ行业技能框架的完整证书的过程中,这些能力合格证明能够算作学分。

2行业技能资格(Industry Skills Qualification)

“新加坡技能资格(WSQ)”系统中的“行业技能资格(Industry Skills Qualification)”是根据“全国技能鉴定系统(NSRS)”设计的行业竞争力标准而设立的。NSRS与WSQ整合之后,“行业技能资格”将更加全面与综合。“行业技能资格”包含了某个行业中所有职业的完整竞争力蓝图(如零售业),用不同的国家承认的证书级别加以区分。现在已经加入到WSQ的行业为:零售业、餐饮业、旅游业、金融业、培训行业、通讯科技、保安行业、精密工程、社区与社会服务、园艺、人力资源、制造业、创意行业、航空业、后勤业、电子业、轻工业、海洋海事业、综合度假胜地、医药护理助理、医药技工。

WSQ的发展,让技能标准受到行业代表的认可与广泛的推广。劳发局希望WSQ技能标准能够推广到各公司各机构,并且鼓励机构成为试用期间的先锋(Early Adopters)以及申请创业赞助。不断栽培有潜力提供大规模培训的“领导培训机构”并鼓励公司内部培训采用WSQ标准。

“WSQ行业技能资格”证书根据课程的学习结果分为六个级别。不同证书内容说明了不同级别之间学习结果的差别。证书由新加坡劳动力发展局颁发,表明对持证者的评估结果已经满足WSQ的要求。以下是不同证书所对应的不同要求。

(1)研究生文凭/研究生证书

要求学员有能力在复杂多变的环境下将知识和技能应用、整合与情景化到范围宽广的专业工作中。要求获取高端支持并能够从初始研究展开工作。工作包括涉及高水平的组织与资源管理,在职责范围内,对自己与他人的工作过程与结果承担全部责任,并发挥自主性。工作内容依靠自我指导,需要很高程度的战略思考与判断。

(2)专科文凭

要求学员有能力在不同的复杂多变的环境下将知识和技能应用、整合与情景化到范围宽广的工艺或专业工作中,其中部分工作是不可预见的。要求获取对相关学科内与学习领域内的现行发展有重要影响的知识。

工作包括涉及比较重要的组织与资源管理,在有限的职责范围内,对自己与他人的工作过程与结果承担全部责任,并发挥自主性。工作内容依靠极少的监督,需要很高程度的战略思考与判断。

(3)大专文凭

要求学员有能力在不同的环境下将知识和技能应用与情景化到范围宽广的工艺或专业工作中。要求对理论概念有非常透彻的理解。在有限的职责范围内,对自己的工作过程与结果承担重要责任,并发挥自主性。工作内容依靠极少的监督,需要很高程度的判断与决策。

(4)高级专业证书

要求学员有能力在不同的环境下将知识和技能应用、整合与情景化到一定范围内的工艺或专业工作中,其中大部分工作是复杂与非常规的。要求能够掌握抽象的理论知识与操作过程。工作包括涉及对他人的指导、一些计划与资源分配。工作内容在一般监督之下,需要相当程度的判断力。

(5)高等专业证书

要求学员在不同的环境下能够处理一些非常规的、复杂的工作。要求所获得的知识主要是事实性的和程序性的,需要一些对关系与合作的理解。工作内容为较高的职业技能,接受一线领导的管理,需要承担一定的责任。工作经常通过的指令来执行,需要一些判断与推理。

(6)专业证书

要求学员在稳定的、可预见的条件下能够处理一定范围内、常规性的工作。要求所获得的知识主要是事实性的和程序性的,需要基本的综合技能。工作内容为入门级水平或操作性职业。工作通过直接的指令执行,需要极少的判断力。