新加坡职业技能证书概述
新加坡职业技能资格证书主要有以下三类：新加坡国家工艺教育学院（ITE）系列证书、新加坡全国技能鉴定系统（NSRS）证书、新加坡技能资格系统（Workforce Skills Qualification，WSQ）证书。ITE证书由新加坡国家工艺教育学院设计与颁发。工艺教育学院相当于我国的高职院校，但是它隶属于新加坡政府，并以职业技能资格证书的形式代替文凭，保证毕业生能够获得一技之长而找到工作。
NSRS证书与WSQ证书都是由新加坡劳动发展局开发主持，面向全社会需要进一步提升的劳动力及有此需要的企业。NSRS证书与WSQ证书紧密联系职业技能标准的变化，以保证学有所用，获得证书后便可有能力直接上岗。
1.工艺教育学院
为配合20世纪90年代新经济政策，工艺教育学院在1992年4月成立。工艺教育学院及其前身已培训13.3万余学员。工艺教育学院初始拥有11所分院。这些学院提供特殊领域的技术培训，包括机器人技术及应用、工厂自动化、制造业技术、计算机硬件及软件、计算机数控技术等。政府鼓励企业界采用自动化计划以及先进设备来提高生产力。学院的设立，正是迎合企业在这方面对技术员人才的需求。2005年开始，ITE进行“一个ITE系统，三个学院”的教育模式，将原有学院合并成ITE中部学院、ITE西部学院及ITE东部学院。
工艺教育学院为中学毕业生及成人提供职业技术教育与培训，所提供的专业课程非常实用及广泛，包括电子工程、护士、旅游、机械、维修等。学院以培养中等技术人才为目标，每年向社会培养提供各类技术人才1万多人。目前学院在新加坡有3所学院分别位于中部、东部和西部。
新加坡工艺教育学院是2005年新加坡第一所获得新加坡质量奖的教育机构。这个奖项是新加坡政府对于工艺教育学院作为培养优秀企业人才这一独特教育机构的认可，同时也是该学院发展的一个里程碑。
人力资源的组织与开发是一项长期而艰巨的任务。承担这一任务最主要且有效的方法是教育。经济腾飞，教育先行。因此，作为培养专业技术人员的各地区学院以及两所精密工程学院（原属于经济发展局所管辖的学院）通过卓越的工艺教育与训练，使新加坡的潜能得到最好的发挥，提高劳动队伍素质，以增强新加坡在国际上的竞争能力。
新加坡的工艺教育在发展过程中始终注意学习借鉴国际上成功的职业教育方法，消化吸收并结合本国实情推行一整套行之有效的工艺教育方法。学习德国“双轨制”职教方法便是一条主要的途径。
德国是通过企业为主完成培训任务的。新加坡的企业情况与德国有很大的差别：企业规模不大，没有专门的具有相当规模的培训中心。而技能培训又是职业教育的主要部分，为解决这一矛盾，新加坡经济发展局决定将员工的技能培训任务放在具有良好教学体系的职业学校内进行，即在学校“教学工厂”内进行。南洋理工学院属下的德新学院根据新加坡本身条件与学习借鉴德国“双轨制”系统而发展了一套工艺教育方法。“教学工厂”即为这种教育方法实施的最佳之处。
2.新加坡劳动力发展局
新加坡劳动力发展局（简称劳发局）成立于2003年9月1日，是人力部属下的法定机构之一。劳发局的设立旨在为新加坡的活跃经济建设一个有韧性、灵活的劳动力队伍，提升在职与求职人士的受雇能力与竞争力，并建立一个高素质能应变经济需求的劳动力队伍。满足新加坡在经济发展方面不断改变的需求，支持行业增长，弥补结构性的技能短缺，提高行业技能标准，提高低技能员工的受雇能力。
通过与各行业、工会、雇主、经济机构、专业团体和培训机构合作，通过培训计划栽培人才，促进行业发展，并提升行业水平。
劳发局目前进行的一个主要项目是为劳动队伍建立新技能资格系统——全国技能和资格架构，帮助员工掌握技能，维持受雇能力和竞争力。新技能资格系统获得雇主的认可，为员工提供技能培训和职业规划。新加坡劳动力发展局为求职者提供不同的技能升级培训，致力于将劳动队伍的素质提升到新的水平。
3.政府职责、中介及行业协会作用、培训和教育机构的角色
政府在新加坡的职业证书体系中扮演重要的角色。如WSQ框架就是政府为了促进就业而提出的CET Masterplan的一部分，由人力部设立的劳发局为主要负责部门。新加坡政府将希望推动与发展的行业纳入WSQ框架下，以促使就业人数与劳动力质量的提高。政府为保证颁发的证书具有权威性，根据市场的需求有效地控制证书颁发的数量。
政府还设立一系列补助与基金政策来促进企业将剩余劳动力的继续教育与培训。如用“技能发展基金（Skills Development Fund）”与“终身学习资助基金”，来补助参加培训的人员与公司。而出台的6亿元的技能提升与应变计划（Skills Programme for Upgrading and Resilience，SPUR），也旨在资助雇员或被裁者接受再培训，也鼓励雇主探讨裁员以外的削减成本方案。过剩的员工可以利用政府提供的高额培训补贴，参与各种培训课程。按照计划，2009的培训名额将增加一倍，从11万个增至22万个。由于预计2009年的失业人数将无可避免地有所增加，但这项新措施将有助于减少裁员人数，也满足更多人寻求再训练的需要。其优势在于接受培训者在学习新技能的同时，也能得到一些生活补贴，一举两得。那些把过剩员工送去接受培训的雇主，可以从计划中得到更高的课程费用津贴（Course Fee Subsidy）和员工缺勤薪金补贴（Absentee Payroll），这能削减公司的人力成本。
与政府合作的培训课程提供者都是经过验证与筛选的，在行业中具有领导力的，最优秀的企业、学校或培训机构。他们能够给学员提供最高标准的课程。除了优秀的合作培训机构之外，劳发局还建立了数十个继续教育中心。这些中心要经过严格的认证和不断的改善来维持培训课程的质量与标准。这些中心能够涉及许多行业，如零售、旅游、医护、航空、安保、金融、数码动画、过程工程、烹调技能、基础语言与计算和服务技能。这些继续教育中心分布全岛。在未来，随着劳发局的培训能力与涉及行业的增加，还将建立更多的继续教育中心。
（1）新加坡国家工艺教育学院（ITE）系列证书
新加坡工艺教育学院（TTE）建立于1992年4月1日，是新加坡政府教育部下属的法定机构。是一个为中学毕业生提供职前培训，同时为成人学员提供继续教育与培训（CET）二级后教育学院，是新加坡主要的工艺教育与培训机构。在工艺教育学院，全日制培训与实习项目的对象是刚离校的中学毕业生。对成人学员提供的是技能培训与学术教育项目，在职雇员也可以在经过认证的在职培训中心进行在职培训。另外，工艺教育学院对学员进行技能评估测试，对行业的培训师进行技能指导并开展相关的项目。作为新加坡主流教育与培训体系中不可或缺的部分，负责制定国家职业技能鉴定证书制度和标准，以提高新加坡劳动队伍的全球竞争力。
对拥有“O”级和“N”级资格的中学毕业生，工艺教育学院提供工程与工艺技能，商务与服务、信息通信技术与健康护理等方面的全日制培训。通过这些全日制课程学员将能得到国家高级技工证书（Higher Nitec）与国家技工证书（Nitec）与国家特级技工证书（Master Nitec）。Nitec证书涵盖各行业的各个工种，证书由新加坡国家工艺教育局颁发。
从20世纪70年代开始到2002年，工艺教育学院及起前身工艺与职业训练局所颁发的证书包括“行业工艺证书（ITC）”、“商务学习证书（CBS）”、“国家工艺证书（ITC）”（一级与二级）、“国家护理证书（NCN）”与“办公室技能证书（COS）”。这些证书都是根据职业性质不同而设定的，满足了当时的需求，但是却无法适应新经济的形势。
随着经济形式不同、教育需求与工艺教育学院的学生背景的改变，从2002年6月开始，ITE将其六大证书转换成为3个级别，形成新的ITE证书系统。
①国家技工资格证书（National ITE Certificate，Nitec）：入学条件为拥有“N” 级资格，并代替原有国家工艺二级证书、国家护理证书及办公技能证书。包括11门课程，除了“服务技能”与“美容理论”的课程之外，都需要2年的学习时间。
②国家高级技工资格证书（Higher Nitec）：入学条件为拥有“O”级资格，并代替原有的行业工艺证书、商务学习证书。包括11门课程，除了“救护员与紧急护理”和需要3年零3个月的双证书课程“护士技能”之外，学习时间为2年。
③国家特级技工资格证书（Master Nitec）：入学条件为拥有“国家技工资格证书”与工作经验，并替代原有国家工艺一级证书。
此外，还增加了机械工艺技术工程文凭（Technical Engineering Diploma in Machine Technology，TED）。该文凭面向精细工程行业的高级技术工人。机械工艺技术工程文凭是对获得相关的国家技工证书、国家高级技工证书的ITE毕业生的一个新的提升途径。
（2）新加坡国家技能鉴定系统（NSRS）证书
“新加坡国家技能鉴定系统”是一个为建立工作表现标准、明确工作竞争力以及颁发相应证书的全国性框架。“新加坡国家技能鉴定系统”为国家标准设立了基准，它培训并评估工人的技能竞争力。
①技能标准
“新加坡国家技能鉴定系统”的证书要求参照了其制定的技能标准。“新加坡国家技能鉴定系统”下的“技能标准”是与行业合作开发的。这些标准都在使用之前通过行业技能标准委员会的现场测试。在制定“行业标准”之前先要了解行业的职能与重要性，以此来确定行业标准，以保证行业的竞争力。
根据每个级别的复杂程度，每个竞争力培训单元需要40～120个学时，包括实习培训、课堂授课或工作坊培训和通过纸质或电子教材进行的自学。
每个技能标准均要求明确：
a.竞争力单元范围内的任务表现标准
b.应当完成的任务范围
c.完成任务所需要的基础知识
d.表现竞争力时的行为证明
“新加坡国家技能鉴定系统”将工作表现标准根据工作的范围、复杂程度与责任分为三个独立的水平，其证书也根据竞争力单元的级别分成1、2、3级。这为公司和员工提供了足够的灵活性。因为技能水平是按工作范围、复杂程度和职责而定，员工可以及时根据需要任意选择合适公司需求的单元。除了减少不必要的培训之外，这也保证了学习内容可以立即应用到工作场所。新加坡全国技能鉴定系统（NSRS）证书级别见表1。
表1 新加坡全国技能鉴定系统（NSRS）证书级别
续表
②技能评估
“新加坡国家技能鉴定系统”的技能竞争力测试可以通过已经过验证的评估中心网络进行。评估中心遍布于各个公司与培训中心。这些测试中心有一批来自行业的评估员，然后根据技能标准文件中的特点形成评估大纲进行评估。所有的“新加坡国家技能鉴定系统”的评估都包括了对技能和基础知识的检测。
如果公司希望对员工进行测试，可以将他们送至任何一个评估中心或申请在本公司进行评估。为保证评估的完整性与延续性，所有考试要点全都公开。所有评估中心的评估会由一支独立的评估员监督队伍监控。“新加坡国家技能鉴定系统”是一个基于竞争力的系统，进行评估没有任何学术或培训要求，任何人都可以在评估中心进行评估。
（3）新加坡技能资格系统（Workforce Skills Qualification，WSQ）证书
新加坡技能资格（Singapore Workforce Skill Qualification，WSQ）由新加坡劳动力发展局（以下简称“劳发局”）设立。新加坡技能资格是一个综合了继续教育及培训的系统。WSQ基于国内技能认证系统（NSRS），但更为全面，它在各个产业领域设置了成绩的认证。WSQ满足了拥有不同广泛培训需要的成人工作者和刚离校者的要求，并为他们提供了相应的各类证书及资格证明。
“新加坡技能认证系统（WSQ）”按不同的技能类型提供综合培训。通过技能认证系统，受训者可以获得工作所需的技能和竞争力。进行WSQ技能认证并不需要学术资格。WSQ提供从证书到专业文凭的一系列认证。作为国家级的认证，WSQ能让求职者能提升自己的事业，或转向其他职业。