供用电、水、气、热力合同下的标的物与增值税应税对象

《民法典》把供用电、水、气、热力合同单独列入一章，因为这些合同都是公益性合同，消费对象是一般的社会公众，涉及的都是民生事项，需要保障这些人基本的正常生活，所以这些合同具有特殊性，必须对供电、水、气、热力的供用方施以某些强制性义务。根据《增值税暂行条例实施细则》第二条的规定，货物，是指有形动产，包括电力、热力、气体在内。因此，供用电、水、气、热力合同的标的物属于增值税的征收范围。与之相对应的是增值税也把这些货物列入特定货物，实现较低的税率9%，如《增值税暂行条例》第二条对自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气这些货物都有明确的注释，例如，自来水是指自来水公司及工矿企业经抽取、过滤、沉淀、消毒等工序加工后，通过供水系统向用户供应的水。农业灌溉用水、引水工程输送的水等，不属于本货物的范围。暖气、热水是指利用各种燃料（如煤、石油、其他各种气体或固体、液体燃料）和电能将水加热，使之生成的气体和热水，以及开发自然热能，如开发地热资源或用太阳能生产的暖气、热气、热水。利用工业余热生产、回收的暖气、热气和热水也属于本货物的范围。同时，对经营这些特定货物的纳税人，实施不同的税收优惠。如规定供应或开采未经加工的天然水（如水库供应农业灌溉用水，工厂自采地下水用于生产），不征收增值税；《财政部　国家税务总局关于延续供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策的通知》（财税〔2019〕38号）规定，自2019年1月1日至2023年供暖期结束，对供热企业向居民个人（以下称居民）供热取得的采暖费收入免征增值税。向居民供热取得的采暖费收入，包括供热企业直接向居民收取的、通过其他单位向居民收取的和由单位代居民缴纳的采暖费。