（三）协议内容

《税务代理业务规程（试行）》（国税发〔2001〕117号）第七条规定，税务师事务所决定接受委托的，应与委托人就委托事项进行协商。双方达成一致意见后，签订税务代理委托协议。第八条规定，税务代理委托协议应当包括以下内容：（1）委托人及税务师事务所名称和住址；（2）委托代理项目和范围；（3）委托代理的方式；（4）委托代理的期限；（5）双方的义务及责任；（6）委托代理费用、付款方式及付款期限；（7）违约责任及赔偿方式；（8）争议解决方式；（9）其他需要载明的事项。第九条规定，税务代理委托协议自双方法定代表人签字、盖章时起即具有法律效力，并受法律保护。 第十条规定，税务代理委托协议中的当事人一方必须是税务师事务所，税务代理执业人员不得以个人名义直接接受委托。税务代理执业人员承办税务代理业务由税务师事务所委派。

根据这个协议的内容，税务代理属于民事代理的范畴，承担了部分行政法上的义务，但不是行政协议。