行政法关于损失的规定
《行政处罚法》规定，行政机关使用或者损毁查封、扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿。《税收征收管理法》规定，纳税人在限期内已缴纳税款，税务机关未立即解除税收保全措施，使纳税人的合法利益遭受损失的，税务机关应当承担赔偿责任。税务机关滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施，或者采取税收保全措施、强制执行措施不当，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失的，应当依法承担赔偿责任。《税收征收管理法实施细则》规定，《税收征收管理法》第三十九条、第四十三条所称损失，是指因税务机关的责任，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法利益遭受的直接损失。
构成行政机关的赔偿责任，按照民法上的侵权构成要件，应包括以下内容：
（1）侵权行为主体是行政机关及其工作人员，这里的行政机关包括行政机关或者受委托的其他组织。工作人员应指正式在编在岗履行职责的人员。
（2）行政机关实施了侵犯相对人财产的行为，如损毁查封扣押的财物、未立即解除保全措施等。这种侵犯行为，必须是经税务机关或司法机关确认为违法，或者尽管没有被直接确定为违法，但是已被税务机关或司法机关给予撤销。
（3）行政机关的行为给相对人造成了实际损害，这种损害应当是实际的、已经发生的、可以计算的。
（4）行政机关实施的行为与相对人受到的损害结果之间有因果关系，即相对人的损害是由行政机关的行为造成的。
在这些行为中，如果是行政行为本身造成的，且被确认为违法行为，则应承担国家赔偿；如果不是由行政行为本身造成的，则由具体的实施机关承担，并向故意或有过错的工作人员追偿。
关于如何计算损失和确定赔偿，《国家赔偿法》第四章赔偿方式和计算标准做出了明确的规定。国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：
（1）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；
（2）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；
（3）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；
（4）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；
（5）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；
（6）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
（7）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；
（8）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。
以上条文，对损失既明确了其内涵，又明确了损失的计算方法，归根结底，行政法上考虑的是直接损失，没有考虑相对人的潜在利益或期待利益。在计算直接损失时，不仅可以依据国家赔偿法规定了的计算方法，而且还可以参考民法中关于直接损失的计算方法、方式，因为在这方面，两者是基本相通的。