财政支持农业供给侧结构性改革的成效、问题及建议——以安阳市为例

安阳市财政局

“农，天下之大本。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚定不移深化农村改革、坚定不移加快农村发展、坚定不移维护农村和谐稳定。经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，特别是在农业转方式、调结构、促改革等方面进行的积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础。安阳市同全国一样，把农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作的主线，在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。但是，由于安阳市宏观经济环境发生变化，农业农村发展动能不足的问题更加凸显；农产品需求格局发生变化，农业生产结构不合理问题更加凸显；农业外部竞争形势发生变化，农业经营方式不适应的问题更加凸显；资源环境状况发生变化，农业发展不可持续的问题更加凸显。农业发展中的这些问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，并且主要是结构性、体制性问题。因此，习近平总书记明确指出，“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”。