“营改增”政策本身属于惠民政策，旨在减轻纳税人负担，鼓励投资，涵养税源。从2016年5月1日起，“营改增”在全国范围内推行，此项政策涉及开封市企业1.7万户，特别是对地税减收较多，2016年影响开封市地方级收入达到6亿元以上。2017年，随着老项目的减少，营改增作用将会全面体现，预计将影响开封市地方级收入达到10亿元以上。再加上国地税管理方式的不同，减收幅度会更大。因此，此项税制调整政策还会对开封市近两年的税收收入造成不小的冲击。
