完善PPP运行相关建议

1.健全法规制度。完善PPP法规，构建相应的配套管理制度、健全项目管理办法、规范工作流程。在国家出台的PPP操作指南、政府采购、合同管理等一系列配套制度的基础上，结合县级实际情况，针对项目具体内容，构建县级PPP模式发展多层次、多样化的制度环境。对财政承受能力10%的一般预算支出红线考虑适当放宽。建议出台PPP咨询服务价格与执业行为规范的指导意见，避免咨询机构将大量精力耗费在价格竞争、低价中标后服务大打折扣的情况出现，让咨询机构专心开展专业研究，以专业实力与服务品质争取客户。完善风险分担机制，根据项目具体情况在政府和社会资本双方之间分配风险，建立合理公平的风险分担机制。

2.完善工作机制，发挥专业机构作用。理顺政府各部门参与PPP的职责与分工，县级建立健全统一的PPP工作领导小组，统筹协调PPP工作。筹备建立PPP项目库和信息发布机制，以合理的组织构架保障PPP工作的具体推进。充分发挥专业机构作用，引入综合人才团队，利用专业机构在交易结构、产品定价、投融资、财务分析、风险分配等方面积累的经验优势，使项目方案设计更加科学严谨并不断优化，平衡各方利益，实现项目可持续发展。将PPP协议、项目实施成本、项目财务、价格监管、标准技术等内容嵌入PPP项目的实施过程中进行实时监管，确保实施项目严谨规范。广泛开展业务培训和实践锻炼，在政府各相关部门培养工程建设领域和经济、法律等方面的专业人才，提高PPP项目的实践运作能力，推动社会事业发展。

（关朝利　闫　峻　于竟远）