财政支出存在问题

1.财政支出保障缺口大。一是基本支出保障有缺口，二是基本建设支出保障缺口大。近年来，民生支出项目刚性需求逐年增加，财政支出压力巨大。登封市2016年年初的暂付款余额达10.9亿元，2016年当年消化3.3亿元，同时当年又新增暂付款1亿元，2016年年底暂付款余额仍达8.6亿元，这部分资金实际已形成了各类支出，但受财力限制无法列支。该问题本级及上级审计部门已多次提出要求整改，因2017年上半年登封市收入形势依然严峻，仅消化暂付款150万元，其余款项仍无财力消化。另外，登封市落实2014年10月和2016年7月在职人员两次调资政策，每年需增加刚性支出38000万元，增发一个月在职人员目标考核奖及离退休人员健康休养费，每年需增加刚性支出7660万元，公车改革后公务员及参公人员发放车补每年需增加刚性支出1500万元，落实机关事业单位带薪休假制度对应休未休人员发放休假工资报酬每年约需1275万元，养老保险基金倒挂缺口及每年正常工资调标晋档等每年需增加刚性支出7800万元，上述刚性支出合计56235万元，在目前登封市财政收入无明显好转的状况下，财政收支矛盾日益突出。新郑是郑州国家中心城市的南部组团，加快城镇基础设施和公益设施投入是当下新郑重中之重。初步测算，道路改扩建、中小学校建设、公立医院建设、双洎河两侧绿化治理、廊道建设、旧城改造、棚户区改造等等，近期需资金不下200亿元，在增收压力较大、融资环境较困难的情况下，财力不足、资金紧张成为制约新郑发展瓶颈。

2.财政支出进度滞后。新郑市上半年，一般公共预算支出数字显示完成42.33亿元，占调整预算的50.08%，但实际支出只完成28.33亿元，远远低于序时进度。财政支出滞后的主要原因：一是某些项目单位重视不够，年初安排的项目进度缓慢，没有达到支付条件。二是部分项目，已根据单位用款报告批复了用款计划，但没有形成实际支出，资金停留在预算单位的零余额账户上。三是某些项目年初预算金额较大，而实际需要少，或年初预算的项目因种种原因至今未实施。四是某些项目确需在下半年支付，如供热补贴、高考奖励、科技三项费用等等。