稳步有序，提高新增资产购置预算编制水平

开封市自2009年起就高度重视国有资产管理与预算管理的有效对接问题，2009年开封市财政局组织人员对对接问题进行专题研究，讨论对接问题的必要性和可行性，经过一年的研究，于2010年下半年将“编制资产配置预算，提高资产配置效能”列入《2011年财政预算编制工作的通知》中，要求各部门、单位按照“资产管理与预算管理相结合”“履职需要与勤俭办事相结合”的原则，科学编制资产配置预算，促进国有资产的合理配置和有效利用。行政事业单位资产配置应当符合国家有关规定和数量、规格、价值等方面的标准。没有规定配置标准的资产，确因工作需要，应结合单位财务状况从严编制资产配置预算。列入编制范围内的资产，必须编制资产配置预算，未经财政部门批准，不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。通过几年的实践，我们建立了一套完整的编审流程：一是预算申报。各单位根据本单位资产存量情况和有关资产配置标准，结合实际工作需要，填报《开封市市级行政事业单位资产配置预算申报表》。二是预算审核。财政局结合《行政事业单位国有资产管理信息系统》数据，对预算单位报送的《开封市市级行政事业单位资产配置预算申报表》进行审核，审核的主要内容为：资产存量数据是否真实、准确，是否与资产管理信息系统一致；新增资产配置预算是否合理，配置的依据是否充分；经费来源和额度是否合理等情况，着重规范“土地、房屋、车辆、其他”四类固定资产预算编制。三是硬化预算约束，增强预算的严肃性。新增资产配置预算一经确定、批复，原则上不准随意调整和零星追加，对确需增加的支出也要控制在财力可能的范围内。