财政收入征管水平需进一步提高

一是重点税源企业流失。主要是中原证券和许昌银行先后上划，对许昌市财政收入影响较大。许昌银行上划使其实现税收由最高的2014年10333万元下滑到2016年的3435万元。中原证券公司总部搬迁之后，产生税收收入由2008年的14337万元减少到2009年的3263万元、2010年的502万元、2011年的329万元。

二是存在重增幅轻培育现象。财政收入作为衡量地区经济发展水平的重要考核指标之一，得到了各级党委、政府的普遍关注，对财政收入的增长也提出了很高的要求。由于受宏观经济形势影响，财政增收面临很大压力，一定程度上出现了就目标抓目标的短期行为，财源建设的长效机制和财政支出的绩效管理没有得到充分重视。一次性、偶然性税源偏多，持续性税源偏少；非税收入增幅较高，税收占比提高不明显。

三是财政增长基数较高。经过连续多年的高基数、高比例增长，使税收增长空间变窄。近5年来，许昌市财政收入年均增长12.2%，收入增幅由2011年的29.1%逐步缩小到2016年的13.8%。多数县（市、区）在一定程度上深度挖潜税源，使得原有企业增收潜力有限。