预算管理水平和资产预算约束力有待加强

目前在资产购置环节，由于资产购置过程缺乏规范的科学、民主决策机制，一些部门单位决策失误、经验不足，甚至个别人谋取私利等原因，造成单位无效资产增加，资产隐性流失现象普遍，造成国有资产的大量损失。一方面由于开封市预算管理还没有真正实现零追加，一些单位利用预算内追加的经费支出随意性较大的漏洞，购置资产，使各个部门单位资产的配置形成失衡和增长的无序。另一方面，根据国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）精神和上级财政部门要求，开封市加大存量资金清收力度，导致一些部门单位突击花钱，突击购置资产，造成资源极大浪费。