推广PPP新型融资模式存在困难

1.观念尚未转变。PPP模式中政府与企业应当是平等合作的关系。以前政府通过传统模式进行融资时，通常是处于主导地位。一些基层政府的观念也还没有彻底转变过来，只是将PPP看作是传统融资模式的延伸。在与企业合作时，地方政府依然掌控整个项目的运作，这大大限制了PPP模式的推广应用。

2.平衡项目的盈利性和公共性。公共基础设施项目建设周期长，收益低。再加上现在国家出台的政策很多，企业担心这些政策会影响项目的正常运营，甚至变更项目的合法性，因此企业参与项目的积极性不高。

3.PPP项目实施不规范。自从新《预算法》颁布以来，地方政府将目光转向了PPP模式，对PPP模式这一新型融资模式的热情空前高涨。然而一些政府无视PPP项目的制度要求，对于未经过评审或评审后不达标的项目，也采用PPP模式进行融资，甚至出现了借PPP项目之名违规举债的现象。

4.缺少法律保障。目前我国虽然针对PPP模式出台了一些办法，对PPP模式的实施给出了一些指导性的意见，但缺乏权威法律，对各方权益无法明确保障，影响企业参与PPP项目的积极性。