注重财政收入质量的考核工作

多年以来，上级政府对下级政府财政收入总量指标及其质量指标的考核上，一般只注重考核其收入总量指标，而对其收入质量指标的考核却普遍重视不够。这就使一些地方在财源建设未取得突破性进展的情况下，为了完成上级下达的高额财政收入目标，或“虚收空转”，或征“过头税”，或加大罚没收入等非税收入的“征管力度”，进而导致了财政收入质量的明显下降。鉴于以上情况，建议上级政府每年确定下级政府的财政收入目标时，应结合各地经济发展和税源实际情况，在合理确定财政收入总量指标的同时，更要注重财政收入质量指标的考核，逐步提高其一般预算收入，特别是税收收入占全部地方财政收入的比重，主体税种占税收收入的比重，以及可用财力占地方财政收入的比重。