强化支出保障建议

1.强化基本支出保障和资金统筹。始终把“保工资、保运转、保民生、促发展”作为财政工作重点，强化预算约束，严控预算追加。优化支出结构，大力压减一般性支出，严控“三公经费”支出，优先保障基本运转及重点民生支出。推进中期财政规划和三年滚动预算管理改革，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制，全面盘活结余结转等各类存量资金，推进项目资金跨专项、跨部门、跨年度统筹整合，加大上级转移支付资金统筹力度，加大一般公共预算和政府性基金预算统筹力度，从上级转移支付和政府性基金收入中统筹资金转化为财力。

2.强化预算执行。加快支出进度，项目单位要按照项目计划及时组织实施，加强与部门、单位的沟通协调，及时跟踪项目资金使用情况，加快工程和资金支付进度，尽快形成实际支出。对当年确定不能执行的项目，按照规定程序及时调整预算，将资金调剂用于当年急需的项目和其他有条件实施的项目。加快竣工项目决算审计和验收，鉴于审计力量难以满足现实工作需要，采取委托中介机构审计的方式，加快竣工项目决算审计，推进结余资金使用进度。进一步深化国库集中支付改革，强化与预算单位、代理银行的沟通，引导预算单位及时办理支付，督促代理银行提高服务质量，实行资金限时办结管理责任制，缩短资金滞留时间。进一步加强对暂付款的清理。加大对总预算和财政专户的往来资金进行清理力度，严禁无预算项目以暂付款等方式挤占、挪用国库资金周转使用，对在“暂付款”中挂账支出，属财政支出范围的，及时清理列报支出。