创新拓宽融资渠道，加大投入扶持发展

农业是弱质产业，投资周期长，风险系数高，比较效益低，融资十分困难。培育壮大新型农业经营主体，解决融资难题很关键。一要创新信贷支持方式。各类银行要制定支持新型农业经营主体的配套政策和具体举措，创新金融产品，降低贷款门槛，扩大信贷额度和发放专项信贷，推行林权、渔业养殖场经营权及荒地使用权、大型农用生产设备等抵押贷款，积极探索土地经营权证、农业政策性补贴、生产设施设备、注册商标等抵押担保办法，尽快形成适合新型农业经营主体特点的多种形式的抵押、质押办法。二是创新财政支持方式，充分发挥财政资金的引导和撬动作用。整合农业综合开发、新农村建设、农业产业化发展等各类财政支农资金，优先扶持示范性新型农业经营主体建设；改革农业补贴发放方式，按照“谁种田，谁受益”的原则，变“普惠制”为“特惠制”，将新增农业补贴重点向新型农业经营主体倾斜；实行以奖代补，对达到一定经营规模的新型农业经营主体实行奖励。三是积极吸引金融和社会资本投入。积极探索PPP等新型投入机制和项目运作方式，在农业基础设施、产业化发展、三产融合和农业社会化服务体系中引入更多的金融和社会资金。同时，建立农业信贷担保和保险制度，农村金融机构把规模经营主体作为信贷支农的重点，建立流转土地抵押信贷机制，并对实力强、资信好的规模经营主体给予一定的授信额度。政策性农业保险要把规模经营主体作为重点参保对象，并对保费进行优惠补助，确保大灾无大损，小灾不受损。