(三)基层农经服务指导不到位
目前县乡农经专业人员缺少,业务素质不高,业务指导能力不强,特别是乡镇机构改革以后,乡镇农经站全部被撤并,各乡镇没有专职从事农经工作的人员,农村土地流转、农民合作社服务指导等农经职能不能有效发挥,加之乡镇农技、畜牧、林果等站所专业技术人员不足,许多服务覆盖不到村组、企业、合作社和农户,难以满足农民群众和农业生产发展的需要。同时,在土地流转中程序不规范、合同条款不完备的情况较为常见,各乡镇尚未建立土地流转平台,有些地方存在口头协议现象。支撑土地流转的法律保障体系不完备,许多新型农业经营主体对流转土地不敢有太多投入。