过多的政府层级成为分税制体制运行中的障碍因素

我国目前是世界上主要国家中政府层级最多的国家，从中央到地方一共设置了5个政府层级。一般说来，政府层级多的国家，税种也比较多，这样有利于收入划分。但任何一个国家在税种的设置上都不可能无限多，都不能违背税种设置的科学性，不能不考虑增加税种数量对整个社会公平与效率的影响。因此，通过任意设置税种来适应政府层级的需求显然不是明智的选择。我国目前一共设置了19个税种，与其他国家相比为数不算少。但问题的焦点在于这19个税种要在5级政府之间划分，是世界上其他国家未曾遇到的难题。三门峡市各县的现有税种中，有10个税种需要共享分成或部分上解，大大增加了上下级结算的难度，这也是我国分税制财政体制改革存在诸多问题的重要根源之一。