部分县区税收收入下降，财政收入稳定增长的基础不牢固

部分县区缺少规模以上的工业企业，新兴产业发展不够，产品附加值低，税收产出率不高，营改增后相关税收下降。例如新华区，营改增以后金融保险业和房地产业税收的区级分成部分由原来的50%和100%调整为25%和50%，同时辖区以金融保险业和房地产业为支柱税源，缺少规模以上的工业企业，营改增后相关税收下降，新增税源不足，尤其缺少税收贡献大的新增企业，税收稳定增长的基础还不具备；鲁山县1—9月税收收入完成29728万元，同比减收2278万元，下降7.1%，税收占一般公共预算收入比重仅为59.4%，在全市排名靠后，县域工商业基础薄弱、税源总体结构单一，重点税源企业和重点行业占比较重，尤其是电力行业一家独大，主要支柱企业居于产业链上游，抗经济风险能力差；汇源铝业的氧化铝价格较2016年年底相比总体呈下降趋势，且由于今年库存量小，又在高价位大量购进铝矿石，造成进项税大幅增加，导致化工行业减收；金融企业受经济下行压力的持续影响，贷款量下降，且出现部分违约还贷，利息无法收回等因素使得利润下降，所得税较同期大幅下降；一次性收入占比大，形成直接影响。近年来，南水北调工程、高速公路建设和耕地储备项目等临时占地耕地占用税一直拉动鲁山县税收收入的增长，2017年耕地占用税同比减少4000多万元。叶县1—9月税收收入完成26541万元，同比减收592万元，下降2.2%。其中：耕地占用税同比下降67.4%，主要是2016年南水北调扫尾工程一次性入库3000多万元，2017年没有。契税同比下降35.3%。主要是今年房屋销售形势不好，导致契税减收较多。石龙区是以煤炭为主的资源城区，税负高的第三产业所占比重极低，而工业经济仍缺乏新的重大项目支撑，原煤、煤化行业仍是其现阶段经济发展的支柱产业，经营状况直接决定着全区经济运行情况，随着高庄矿和大庄矿停产关闭，税源锐减，但新兴行业对收入的拉动作用还没有显现，财源严重不足，同时由于经济下行压力仍然较大，企业产能释放不足，限产、停产现象十分突出。