充分利用税收杠杆推动地方经济健康发展

税收是政府收入的基本形式，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。分税制改革实施以来，我国更多地注意到税收收入在各级政府之间的分配，而对其经济调节功能和促进地方经济健康发展方面却运用得不够充分，这是我国当前必须正视并深入研究的问题。如为保护资源和防止资源的过度、过滥开采，可以通过大幅度提高资源税税率和将资源税由完全的地方税调整为中央与地方的共享税，并且采取中央得大头、地方得小头的办法，减弱基层政府因对资源税的狂热追逐而造成有限资源的毁灭性破坏。又如，为了引导县乡政府把精力更多地集中到支持和发展产品深加工、高附加值的产业上来，中央政府可以通过降低或取消对地方企业所得税的分享比例，增加地方留用财力，以更有力地调动地方政府发展经济的积极性等等。