摸清家底，加强行政事业单位国有资产处置收入、国有资产出租出借收入的预算管理

一是进行清查摸底，通过行政事业单位土地、房屋占有使用及对外有偿使用情况清查，掌握行政事业单位办公用房出租出借的实际状况，确保将国有资产处置收入、国有资产出租出借收入全部纳入预算。二是严格控制行政单位国有资产对外有偿使用行为，行政单位不得对外出租办公用房，已经出租的，到期后必须予以收回，并按时足额上交出租收益。三是事业单位国有资产对外有偿使用要严格履行审批备案制度，事业单位提出申请，经主管部门审核同意后，由财政部门审核批复。四是加强收益管理，行政事业单位国有资产对外有偿使用取得的收益，在扣除相关税费后，要按照“收支两条线”规定全额上缴国库，纳入预算管理，由财政统筹安排。就开封市目前现状而言，应按照“进入笼子——全额返还——比例调控——统筹安排”的步骤实施。五是加强监督检查，财政部门、主管部门要定期不定期地对单位对外有偿使用行为进行监督检查，一旦发现违规违纪行为，要按照有关规定追究相关单位及其负责人的法律责任。