财政支持农业发展的压力加大，内生发展动力有待进一步挖掘和释放

一是受经济下行、市场持续低迷等因素影响，财政收入减少，反哺支持农业产业发展的压力大。尽管采取了积极调整财政支出结构的措施，但在农业产业发展方面的投入总量仍然有限。二是国家扶持政策有变化，扶持重点以贫困县和革命老区为主，而作为插花县，投资比例少、资金规模小、配套比例高。同时，随着脱贫攻坚的不断深入，资金扶持以扩规模、补短板为主要方向，资金多向贫困人口、新建产业倾斜，在产业提质增效、做优做强上压力较大，困难更多。三是群众观念滞后，农民参与农业产业发展的积极性和主动性不够，自我“造血”功能不足，行政推动在产业发展中参与比重偏大，农业发展的内生动力没有在市场经济的大环境中得到充分激活。