转移支付制度不合理

我市是农业大市，县级财政属于典型的吃饭财政。近年来，各级财政部门加大呼吁上级加大一般性转移支付、减少专项转移支付，但实际情况是未得到根本扭转。因上级下达的专项转移支付资金投向较为分散，几乎涵盖了所有预算支出项目，撒“胡椒粉”的资金分配方式导致重点不突出，补助对象涉及各行业，调控作用发挥并不理想，使得财政部门资金监管处于“心有余而力不足”的状态。一般性转移支付规模虽然逐年加大，但一般转移支付下达时规定了教育、医疗、社保等具体方向或用途，县级主观能动性无法有效发挥，财政资金使用效率不高。