财政收入存在问题

(一)财政收入存在问题

1.收入结构不尽合理。税收占比不高,没有大个头的企业支撑,过于依赖房地产业。传统产业低位运行,新兴产业规模较小,尚不能对税收收入起到有效拉动作用。新密市2017年上半年,税收收入完成91215万元。非税收入完成67235万元。税收占一般公共预算收入的比重为57.57%,收入质量不高。登封市2017年1—6月,一般公共预算收入累计完成126596万元,其中税收收入完成70112万元,同比增长1.6%,非税收入完成56484万元,同比增长42.95%。税收占比仅为55.38%。新郑市2017年上半年,各行业入库税收分别为:房地产业入库15.64亿元,占比64.37%;制造业入库2.82亿元,占比11.61%;三产服务业入库1.81亿元,占比7.43%;煤炭业入库1.62亿元,占比6.65%;建筑业入库1.47亿元,占比6.04%;金融业入库0.95亿元,占比3.9%。登封市各传统支柱行业税收普遍减收,新兴产业税收规模较小,不能对税收收入起到有效拉动作用。2017年1—6月,登封市传统支柱产业中,比上年同期增收的行业有煤炭、有色金属、非金属矿物制品业,主要是产品价格上涨因素导致,电力、建筑及房地产业下降,电力行业主要是开工不足及发电成本增加等因素影响,利润下滑,税收下降明显,建筑及房地产业税收同比下降较多。据统计,登封市54户新兴产业企业上半年共实现地方级税收886.23万元,同比增长96.87%,但规模仅占税收收入的1.26%,尚不能对税收起到明显拉动作用。另外,2017年1—6月份,登封市国有土地使用权出让金收入完成2.89亿元,仅为年度预算34亿元的8.49%,低于序时进度41.51个百分点,收入进度严重滞后,支出却达到4.4亿元,当年收支逆差1.51亿元。政策层面对收入影响依然突出,国家继续推行的减税清费政策和建筑业税收征管政策变革也会使收入增幅进一步回落。荥阳市2017年1—6月税收收入增长了36.54%,但主体税种仅增长了9.08%,其他小税种增长了98.06%。而且上半年荥阳市商品房销售面积、销售增速(分别为-2.6%、10.3%)较一季度(分别为80.1%、124.7%)有较大幅度回落。

2.县乡两级财政收入水平参差不齐。以新密市2017年上半年为例,市本级完成54104万元,同比下降21.97%;乡(镇)级完成104346万元,同比增长25.63%。全市18个乡镇、办事处,从增幅来看,有5个乡镇增幅超过40%,其中西大街、刘寨镇、矿区、新华路、青屏街增幅分别为127.45%、91.85%、83.69%、57.53%、40.80%。从收入质量看,尖山风景区、曲梁镇、刘寨镇、矿区、新华路、青屏街收入质量超过60%,其中尖山风景区收入全部来源于税收,其余五个乡镇税收占一般公共预算收入比重依次是75.72%、73.96%、73.03%、69.43%、65.97%。从收入总量来看,总量超过1亿元的有4个乡镇,为曲梁镇、新华路、青屏街、西大街,收入分别为15555万元、12286万元、12238万元、11279万元;总量在7000万元以上的有3个乡镇,分别为来集镇、超化镇、刘寨镇,收入分别为8591万元、7898万元、7720万元。荥阳市城关乡、王村镇、高村乡、金寨乡等8个乡镇均为负增长,5个乡镇收入进度缓慢,财政增收难度大。