统筹安排、科学合理制定财政支持政策

1.依据整体发展形势制定财政支持政策。未来5年，产业集聚区基础设施将逐步健全，公共服务平台建设趋于齐备，产业集聚区发展进入提质升级的新阶段。从产业集聚区未来发展战略上看，国家大力推行创新发展、绿色发展、开放发展、协同发展、共享发展，要求产业集聚区更加注重经济发展质量，切实推进集聚发展、集约发展。这一发展趋势客观上要求财政政策支持的方向与重点必须与宏观政策同步进行。

2.依据特色、优势分类制定财政支持政策。政策的制定要根据产业集聚区的产业基础与特色优势，针对不同产业类型、不同发展阶段的产业集聚区应分别制定相应的财政支持政策。既对发展较好的产业集聚区进行奖励，也对产业基础较差但发展潜力大的产业集聚区进行针对性的政策扶持。同时，针对一些特色优势明显的产业集聚区，从参与国内市场竞争甚至国际市场竞争的角度，应该专门制定或完善财政支持政策。

3.坚持效率优先，统筹考虑财政支持政策的连续性与资金安排的合理性。针对前期部分财政支持政策连续性不足、资金分散、资金量较少等问题，建议结合不同类型产业集聚区的发展情况，决定财政支持政策实施的时间和范围；结合产业集聚区公共项目建设计划的资金需求，决定财政支持政策的资金数量与支持方式。通过统筹安排、综合考虑，坚持效率优先，切实发挥财政支持政策的引导和激励作用。