财政引导政策缺乏系统性

习近平总书记2013年7月在湖北调研时指出，我们是一个大国，绝不能在根本问题上出现颠覆性错误。加强顶层设计和摸着石头过河，都是推进改革的重要方法，要把顶层设计搞好、搞慎重，考虑系统化，同时还要试点进行，有了实践的成果之后再推进。农业供给侧结构性改革也就走出了先试点后推广之路。这也就导致了缺乏系统性的农业供给侧结构性改革财政引导政策。目前的试点绝大部分尚处于探索阶段，呈散点、碎片化分布，目标也往往单一化、片面化，部分政策的效果还需要时间的检验。同时，农业供给侧结构性改革还没有形成明确的时间表和路线图，相应的财政支持政策有待进一步系统梳理和重构。