经济结构方面：经济结构不优，一产占比偏高但税收贡献少

2016年，全市三次产业比为16.5∶43.7∶39.8。自2012年以来，全市三次产业比重持续调整，5年间第一产业占比下降1.2个百分点，第二产业占比下降6.6个百分点，第三产业占比提高7.8个百分点，但“二三一”的基本格局没有变，一产比重偏高的局面没有变，一产增加值总量居全省第一位，一产比重比全省平均水平高5.8个百分点，在全省排第5位；二产比重比全省低3.7个百分点；三产比重比全省低2.1个百分点。经济结构决定财源结构，第一产业税收贡献微乎其微，农业大市、工业弱市、财政穷市的基本面貌，决定了我市财政收入占GDP的比重存在先天性短板。2016年我市一般公共预算收入占GDP的5.4%，税收占GDP的6.7%，分别比全省平均水平低2.5和3.3个百分点。