优化经济结构，提升经济运行质量

平顶山市税收过分依赖于第二产业，增值税、营业税占整个税收收入的比例较大；农业税收贡献最小。从行业结构看，第二产业是贡献最多的产业，其中采矿和制造业贡献非常显著；第三产业贡献次之，其中批发零售业、建筑业、金融业、房地产业贡献较大。要制定合理的财政政策引导市场主体理性开发资源，建立多元化产业结构；在原有的传统产业基础上，引导产业向朝阳产业过渡。优化产业结构可以从下面几个方面入手：一是在第二产业上要突出技术含量。除了推进对传统产业的技术升级外，还要加大财政对企业的研发投入和人力资本投入，推动企业自主创新步伐，提高企业市场竞争力，要继续保持第二产业对财政收入的支撑作用。二是加快发展现代服务业。目前平顶山市服务业以传统的交通、商贸、餐饮住宿等服务业为主，金融保险业、信息传输计算机服务业等现代服务业仍然需要大力培育壮大，这也是平顶山市财政增收的新增长点。三是支持替代产业发展。发展不依赖于自然资源的替代产业是资源型城市转型的关键，也是转型的难点所在。政府可以通过税收优惠、专项补贴、财政贴息、政府采购、信用担保等手段，带动社会资本参与替代产业发展，尽量降低对原资源开发产业的依赖程度，但不是没有关联，开发针对原有资源利用的环保产业，例如煤炭枯竭城市研发煤矸石、粉煤灰等综合利用项目。同时，可以考虑逐步建立资源转型基金、可持续发展基金、资源开采专项环保基金、发展接续产业专项基金等来支持接续产业发展。