行政区划调整对转移支付资金的总体影响

综合以上情况，可以看出：建安区实行区划调整后，受现行各类转移支付资金测算标准和参考依据的影响，同一性质转移支付资金的城市和农村标准有高有低，除社保类转移支付资金在行政区划调整后增加外，其余资金均减少，整体情况有所下降。但从另一方面看，行政区划调整必然带动城市框架的拉大和资金投入的增加，对地方经济总量和财政收入规模也有拉动作用，如：部分农业用地变更为商业用地带动土地收入增加，提升城市品质有助于吸引更多客商的投资带动地方税收增加等。在一定程度上，能消除转移支付资金减少带来的影响。为降低行政区划调整对转移支付资金的影响，我们建议：

一是各资金主管部门与上级主管部门提早协调，设定行政区划调整过渡期，争取转移支付补助优惠政策。在过渡期内，各类转移支付补助资金仍参照区划调整前的补助标准和模式安排。

二是各资金主管部门要认真研究中央和省出台的各项优惠政策，对以前年度和当前的经济热点和扶持重点进行剖析，用足用活积极的财政政策，努力争取更多的上级项目资金支持。

三是调整市区两级事权，增强区级行政管理权限。按照“大稳定，小调整”的原则，合理划分区划调整后的事权和财权，调动区级发展积极性，不断增加财力水平，提高财政自我保障能力。

（王新铭　沈晓智　耿亚奇）